居民在“红齐驿站”读报

永兴社区智慧社区云平台

党群服务中心组织黑陶制作活动

共驻共建单位到小区清理杂物

“红管家”党支部工作人员与居民商事议事

□本报记者 黄晓龙 本报通讯员 范增智 刘翔宇
　　1月1日，在仁里集镇大田村党员活动中心，镇党政班子成员与村“两委”干部、党员志愿者和村民一起和面、擀皮、包饺子，现场有说有笑，其乐融融。元旦假期，我县开展“党群共建”活动，一场场“饺子宴”拉近党群关系，成为撬动党建引领乡村治理的有力支点。
　　我县秉持“以人民为中心”城市发展理念，发挥党建统领，整合各领域党组织力量，打造“红齐”城市基层党建品牌，围绕红色事业、齐民工程、旗帜力量三大路径，探索“坚持一轴统领，强化四级联动，织密四张网络，整合三支力量”，把党的组织资源转化为服务资源，寻求社会意愿和要求“最大公约数”，画出民心民愿“同心圆”。
四级联动 构建一贯到底工作体系
　　晏城街道永兴社区天工花园小区建成于2006年，共有居民楼10栋、平房3排，居民428户，约1600余人。小区居民刘相云已经在这里生活了15年，“原来小区内垃圾堆积问题严重，楼道墙上贴满了小广告，有的居民还在绿化带种上了菜，大家虽向物业反映过，但都没有得到解决。”他介绍。
　　去年6月，小区党支部成立，他们设计了民情民意调查表，组织党员、楼长、楼道长入户了解居民诉求，党支部积极与物业公司对接协商督促物业公司整改问题，但成效并不显著。11月，社区党委、小区党支部再次入户调查民意，98%以上的居民拒绝自管物业继续服务，社区党委决定自12月1日起，终止小区自管物业服务，并根据居民意愿，决定在新物业选聘前，暂由青岛康净企业管理服务有限公司齐河分公司代管小区物业服务。
　　暂管物业公司进驻小区后，明确了小区物业服务内容和标准，本着对小区现存问题应改尽改的原则，清理了小区菜园并重新进行规划，处理小区常年堆积杂物，完善小区设施，小区管理规范化、服务高效化。同时，在社区党委的协调下，小区党支部组织小区居住党员共同开展了守护家园卫生清理志愿服务活动，10余天，小区就实现了“脏乱差”向“整净齐”的逆袭。
　　“小区是党在城市工作最基本最基础单元，小区党建是党的建设在城市工作的神经末梢，随着新型城镇化快速推进，加强和改进小区党建工作，以小区党建引领小区治理效能提升，对于坚持和加强党对小区工作的全面领导，夯实党的执政基础，具有重要意义。”县委组织部副部长、“两新”工委书记张春超说。我县构建县、街道、社区、小区四级联动工作机制，分级施策、分类指导，打造一贯到底、强劲有力的“动力主轴”，搭建起城市基层党建的“四梁八柱”。
　　聚焦全域，我县成立城市基层党建工作领导小组，由县委书记、县长任双组长，统筹27家部门单位合力攻坚，将城市基层党建工作纳入县直机关党组织书记年度述职内容，列入县委“立即办”督导事项，县委书记一周一调度，压实责任，高位推动。围绕完善城市党建工作体系、织密织细网格、做强基础保障、强化共驻共建等6个方面提出21项工作措施，对全县城市基层党建工作作出总体规划、整体设计。在减负增效做强街道上，我县采取“上挂下派”的方式，每季度安排1名县委组织部干部到街道党建办派驻工作，选调1名街道党建办干部到县委组织部挂职锻炼，推动形成工作力量协调协同、工作成效互促互进。抓牢社区党组织书记带头人队伍，以社区“两委”换届为契机，推动社区“两委”成员平均年龄由45.5岁下降到39岁，大学本科以上学历由11人增加到22人，并多次组织到寿光、潍城区、威海等先进地区学习考察，对标提升履职能力水平，县财政每年拿出500多万元作为社区党组织服务群众专项经费、办公经费和网格员补贴，支持新划分社区的场所建设、装修和设施配套。梳理出台《加强城市居民小区党组织建设实施细则（试行）》，全面推动党组织建在小区，累计建立小区党支部179个，覆盖全部居民小区，集中选派190余名机关单位年轻干部担任小区党建指导员，建立“费随事转”机制，保证小区党支部每年不低于3000元为民服务经费。
四网融合 提升精细化服务水平
　　早上不到8点，永嘉社区中央城小区网格员杨金环手机上显示她已走了5000多步，检查楼道内是否存在乱堆乱放、单元门口垃圾桶是否及时清理、路面地砖有无破损、车辆停放是否有序……在她手中的记录本上，都作了详细的标注。
　　今年是杨金环担任网格员的第4个年头，她负责的辖区有280余户居民。一次，一位业主在群里询问哪里有更换门窗玻璃的。“这户居民因为患有强直性脊柱炎和风湿病常年坐轮椅，知道他的需求后我当天上门查看了破损玻璃的位置。”杨金环介绍，她随即找到了一家门窗店铺，带着师傅前去测量，很快完成破损玻璃的更换。
　　按照“全域覆盖、规模适度、界限清晰、便于服务”的原则，我县在村（社区）、学校、医院、企业、商圈等区域划分网格2581个，其中城区网格429个、专属网格462个，实现网格全域覆盖。配套制定网格党组织、网格员履职清单，明确网格党组织6类基本任务和网格员10项、81条基本职责，确保工作责权定位到人到事。实行“1+1+N+X”网格员配备模式，优选老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”群体担任支部书记并兼任网格长，招录120余名社区专职工作者定岗网格，下沉180余名公安、应急、综合执法、市场监管、司法等部门专业力量，吸收2200余名“两代表一委员”、党员楼长、楼道长作为网格协管员。网格化管理运行以来，带动相关部门单位协同解决各类问题隐患1400余件，化解矛盾纠纷200多件，处理违建、违停、占道经营等各类问题3600余件。
　　在发挥网格员作用的同时，我县积极推动党建“微阵地”建设，采取新建、盘活、改造等方式，在居民小区统筹建设“红齐驿站”150余处，打造“红齐角”80余处。“‘红齐驿站’既可以化解难题，也是我们休闲娱乐的好去处。”晏城街道中央城小区居民路云龙说。“红齐驿站”设有社区议事、纠纷调解、快递暂存、共享雨伞、应急充电、短时休闲、书报阅览等区域。
　　坚持以群众需求为导向，我县整合编织网格管理、党建阵地、物业服务、智慧治理四张网络，推动重心下移、力量下沉，全面提升精细化治理和服务水平。投入资金4200余万元全面打造社区党群服务“综合体”，去年新建成社区党群服务中心8个，建筑面积全部提高到1000平方米以上，下沉事项由128项调整为205项，打造“一社区一品牌”16个，形成以永兴社区“党建+智慧社区”、永嘉社区“党建+市民之家”为代表的一批特色党建品牌。成立县物业服务行业党委，推动24家物业服务企业成立党组织，选派党建工作指导，全县物业服务企业党组织覆盖率达90%，建立完善小区物业管理机制，建立“约谈+红线”管理机制，社区党组织联合小区党支部、业主代表，对问题相对集中的物业公司及时约谈；划定物业服务企业管理红线，倒逼物业服务企业提升服务品质，累计化解物业领域问题700余件，涉及物业信访同比下降15%。
　　发挥人的作用同时，推动基层治理数字化建设，我县投资8000余万元建设社会治理现代化智治平台，汇集“人、房、企、事”等基础数据86万余条，设置智管网格系统、指挥调度系统、自助服务系统、数据驾驶舱等8大功能模块，实现指挥调度、综合运行、辅助决策、风险防控、治理协同等一体化、智能化。建设网格化系统和网格APP采集端，利用大数据技术、AI智能识别等现代科技实时采集信息，动态分析研判重点人员、事件、行业和场所风险点，及时发现社会风险苗头、判断风险走向、推演风险处置，全面提升防范化解的能力水平。整合12345市民热线、县长信箱、齐河网格、平安齐河、全民城管、互联网+督查、接诉即办、信访、调解、诉讼等民意诉求收集渠道，通过平台相关部门业务全部线上流转，变多口受理为一口受理，打造群众诉求一站式受理、分派、督办、处理中枢，实现“一网受理、一网化解”。
三方协同 共建共享和谐家园
　　捡拾饮料瓶、瓜果皮、纸屑、烟头等垃圾，对卫生死角进行清理，用小铲子等工具清除街边路牙石和电线杆上的小广告……上月11日早上8点，县委组织部组织41名党员干部到包保的永安片区网格开展“周末志愿服务日”活动。
　　“作为社区共驻共建单位，我们每月至少到社区开展1次共建活动，采取‘群众点单、社区派单、党组织和党员接单、群众评单’模式，将服务送到居民家门口、做到群众心坎上。”县委组织部组织科负责人祁冉介绍。他们与帮扶小区签订共驻共建协议书，建立联席会议轮值主席制度，由单位轮流担任联席会议主席，牵头负责会议召集和工作磋商，共商社区发展事务，共解社区发展难题。目前全县各部门单位已成立94支机关单位党员志愿服务队。
　　在集聚单位优势的同时，我县突出居民在社区治理中的主体地位。始建于1992年的丝绸小区，现有住户37户118口人，包含楼房和平房，是原丝绸公司家属院，随着2003年企业破产，小区成为脏乱差的“三无”小区，私占停车位、垃圾乱堆乱放等现象严重。为从根本上解决小区“没人管”的问题，去年6月，在街道和社区党组织的指导和帮助下，小区成立了“红管家”党支部，把小区里责任心强的党员组织起来，形成为民服务的强大合力，通过梳理居民意见和建议，发挥党员、“双报到”单位等资源优势，先后进行小区垃圾清理、施划停车线、下水道疏通、公共厕所修缮，以及储藏间“飞线”改造等。
　　推动党组织建在小区，全县累计建立小区党支部179个，覆盖全部居民小区，其中单建率超过70%；全面推行“楼长制”，全县2400余名楼长、楼道长活跃在小区治理一线，累计收集意见建议1860余条，解决群众困难和问题694个。
　　强化党组织建设，既要提质，更要扩面，通过资源共享、阵地共用、活动共办的方式，我县成立“红齐”党群联盟，工会、团委、妇联、红十字会等部门集中进驻融创党群服务中心，在党建联盟组织协调下，去年新打造“城市书屋”“妇女儿童之家”“青年之家”等共19处，组建起800余人的“90”志愿者队伍，联动落实社区需求130余件。
　　我县还探索成立区域党建联盟新模式，依托司法、文化、卫生、物流、互联网等行业党委，指导327家非公企业建立党组织，组建德百新时代广场、银座广场、东宋商城、晏婴路商贸“一条街”等区域党建联盟13个。依托“1+X”“红齐”阵地体系，建设“文明e站”“小黄帽”等临时性服务站点，解决保洁员、外卖小哥、农民工等户外劳动群体吃饭难、休息难、安全意识薄弱等问题，联合沿街爱心社会组织、商铺推出“红齐剪吧”“福利吧”“健康吧”35处，发挥区域党群共建户、党员经营户示范作用，带头开展维权咨询、免费理发、环卫工人半价早餐、健康义诊等暖心服务。去年以来，全县各类非公企业、社会组织已累计举办“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难”大走访以及爱心健康查体、义剪、诵读会、敬老饺子宴、困难救助等为民服务活动290余次，受益居民2万余人次。