□本报记者 石少军 本报通讯员 朱吉文
　　12月12日，祝阿镇经管办将訾庄村修缮办公楼的4万元资金及时拨付，经管站还联合村会计网长、村务监督委员会成员、党支部书记、文书，一同做好这笔资金的管理与监督工作。
　　近年来，祝阿镇打破原有农村财务管理壁垒，探索新路径，从源头上解决制约农村财务管理的痛点、堵点，多措并举，不断强化村级财务管理，扎实推进基层党风廉政建设，全力打造村级阳光财务。“五年前，我们的村级财务制度还不是特别完善，管理上存在明显不足，2015年起，我们开始打造村级阳光财务，首先用制度给村级财务套上‘紧箍咒’。”祝阿镇经管站站长吴海霞边说边从档案柜里抱出一个档案夹，里面都是近几年镇上制定的各项财务制度和管理办法。
　　该镇强化村级财务制度建设，制定出台《祝阿镇村级财务管理制度》，规范村级财务预决算、“三资”管理等方面内容，梳理扶贫、涉农专项资金管理制度，完善项目资金使用管理办法，严格用制度规范财务管理行为。
　　吴海霞介绍，制度规定村级一切财务活动，一律由村文书办理收支结账手续，所有开支必须以正式发票入账，确有特殊情况不能取得发票的，要按照有关规定使用“山东省村级集体经济组织收、付专用收据”，票据不符合规定的不能入账，违规入账的追究经管站记账人员责任，集体资金提取专款专用，不得坐收坐支、挪用和私设“小金库”，否则追究当事人责任。“我们制定的制度是非常细化的，包括农村中小型工程招投标制度，而在以前这块并未有明确制度要求。”吴海霞介绍，村内公共设施及中小型工程支出，要经“四议两公开”讨论通过后，写出申请并拿出预算方案，报镇党委、政府审批，批准后方可实施或购买、购置，20万元以上要实行招投标制，20万元以下重大项目要与施工单位签订施工合同、协议。“现在我们经管站的工作特别繁琐、细致，尤其是农村财务双代管办法实施后，不仅为96个村代管财务，还要代管资金，我们几个人几乎每天都忙得不可开交。”吴海霞搬出一纸箱报销单据说，这满满一箱子规整的单据，仅是一个村今年一年的账目。村级账务的规范化管理，得益于该镇推行的一系列重要举措。
　　2017年，该镇颁布了《祝阿镇村级财务管理实施办法》，对账务、资金管理进行明确规定。为确保资金安全和管理，经管站在银行统一开设对公账户，将村级所有收入资金纳入农村双代管对公户管理，杜绝公款私存、存单、存折或借记卡的现象，实行收支两条线。“报销单据实行村财务主管、村民主理财小组、经管站三级审核，否则不能入账。”吴海霞说，在代管资金使用上制定新流程。
　　在货币资金管理上，各村设立现金、银行存款日记账，分别对本村货币资金进行核算。会计网长与报账员月底核对现金与存款账户，严禁公款私存和私设小金库。
　　吴海霞称，实行农村财务双代管后，该镇农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显成效。
　　谭策屯村党支部书记刘兴恩说，双“代管大大减轻了村干部的负担，提高了工作效率，村会计从繁重的业务中解脱出来，保障了村里其它工作的高效运行。”
　　祝阿镇党委书记崔良才称，实行双代管后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、理财小组审核盖章，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，保证了村干部的廉政，从源头上预防了腐败的滋生。
　　为了扎紧钱袋子，将农村贪污腐败的不正之风扼杀在摇篮里，该镇实施经管站长、会计网长、文书、支部书记、村务监督委员会成员5重监管，让村级财务“长”在阳光下。
　　经管站不断强化财务公开，各村对财务收支情况每季度公开一次，1月、4月、7月、10月的10日至15日为集中公开日，利用村务公开栏，对扶贫资金、惠农补贴、集体经济收益、村务办公开支、社会捐赠支出、大额资金管理使用等事项及时公开，为群众答疑解惑，确保各项资金严格落实到位。此外，村党支部书记或村文书在每月的党员活动日，会对集体收支情况进行详细说明。
　　镇纪委还联合镇财政所，对村级财务进行督查审计，全面了解各村在财务管理、核算、项目支出等方面的情况，并将财务管理与村级年终考核挂钩，切实做到财务管理规范化。同时，公开举报电话，对群众举报事项进行专项调查，严格追究相关人员责任。
　　“村级财务管理实现了统一资金管理、统一会计核算、统一财务制度、统一财务公开、统一票据管理、统一档案管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。”崔良才说。