本报讯 “原本是想把残疾人证先办下来，然后再去跑村委、街道办，拿各类资料、盖章，申请相关补贴。”日前，德州市平原县桃园街道办事处王芽子村王先生在家人的陪伴下，来到平原市民中心办理残疾人证。让王先生没想到的是，在政务中心一个窗口，他不仅即时拿到了残疾证，更在同一时间搞定了重度残疾人护理补贴这一事项，他不禁竖起大拇指为政府办事效率点赞。
　　王先生正是平原县在全市率先推行“助残一件事”改革的受益者。从4月份开始改革发力，围绕群众和企业两个生命周期，梳理40个场景233个事项，到7月9日，平原县“一件事一次办”办件量达869项，当天办结率超过50%，改革持续发力彰显成效。“全县通办、一窗全办、就近可办”的实现，为平原的政务服务带来了崭新的面貌，群众办事步入“快车道”。
聚焦难点打通堵点 实现“一窗全办”
　　“一件事”是指企业和群众需要办理的事项，可以是单独的“一件事情”，也可以是需多部门分别办理的“一揽子事”变成统一办理的“一件事”。这项改革牵一发而动全身，需要理顺打通各个关节。平原“一件事一次办”推行后，难点、堵点也凸显了出来。要开食品加工厂，从业人员要办健康证，从采血到出化验结果得5天以上；要办建材加工厂，要做环评，要现场勘验，一般流程走下来得50个工作日以上；部门间信息系统孤立，数据在网络上不畅通，导致办理“一件事”需要各个部门多头跑、申请材料反复交、办事环节多、审批时间长。
　　针对凸显出来的堵点、难点，平原以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，充分发挥乡镇街道和县直部门的能动性、创造性，实行“八仙过海各显神通”。
　　以助残服务“一件事”举例，平原探索建立了“1+N”助残服务集成联办机制，只跑一次，办成十件事。按照“前台统一受理、后台并联审批”的原则，变以往各审批事项“互为前置、分次办理”的传统模式为残疾人群体可一次性发起多个审批事项的申请，设置“残疾人救助”一件事·一链办专窗，由窗口统一审查申请材料，专事专办。
　　申请人只需填写一张表格，交一次材料，就能办理包括残疾证、残疾人生活补贴、养老保险、医疗救助在内的10项业务，将过去19项申请材料整合为现在的10项材料，材料精简率达47％，通过联办平台压缩办理时限65个工作日，时限压缩率87％。
激活城乡末梢神经 实现“就近可办”
　　“一件事一次办”改革要实现全县通办，就必须打破信息孤岛，进一步深化数据融合共享。为解决数据共享问题，平原县政务服务管理办公室切实发挥全县政务服务管理协调职能，依托政务服务系统平台，搭建“一件事一链办”联办平台。众人拾柴火焰高，就这样，整合多部门、跨层级的业务事项，以“数据跑路”代替“群众跑腿”。
　　企业营业场所变化，注销旧证和申领新证，需要去多少窗口、跑几次？“我以为要跑好几次才能办理完成，没想到现在注销和新办两件事能一块办，一次就办好了，态度还这么好，办得还这么快，真的很暖心！”因营业场所变更需要办理新证的郑女士发出了“三连赞”。
　　针对企业“准入不准营”“办证容易开业难”“注销企业到处跑”等问题，平原县行政审批服务局相继推出企业“开办一件事”“变更一件事”“注销一件事”，实现了企业变更注销登记、税务变更注销登记、社保医保公积金变更注销登记、预约银行销户等一链办理，实现一次办好。
　　办事群众只需在办理窗口一次性提交材料，窗口工作人员一次性将材料上传到“一链办”平台，各业务办理部门通过平台实现信息共享，“并联”审批推进，办事群众无需重复提交材料，可享受“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一并审批、一个流程、一次送达”的“七个一”服务。
深化数据融合共享 实现“全县通办”
　　平原县区域面积1047平方公里，辖8个镇、1个乡、3个街道。2020年最新常住人口44.7万人，最新户籍人口47.6万人。为保证更多人享受“一件事”改革便利，平原在县市民服务中心、乡镇（街道）、社区便民中心等场所设立“一件事”专窗，形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的“10分钟”政务服务网络，群众办事便利度大幅提升。
　　家住平原县前曹镇的麻先生，亲人去世后来到前曹便民中心前来开具死亡证明，在工作人员的帮助下，麻先生填写了“身后一件事”申请表，提交了逝者身份证、逝者户口本，并填写了“身后一件事”承诺书后，根据自身情况选择办理事项，就完成了全部申报工作，后续的户口注销等事项全部通过联办平台线上流转一链办完。
　　记者了解到，为有效破解逝者“身后事”办理手续多、材料多、多处跑、程序繁等问题，平原县行政审批服务局牵头，公安、民政、人社、公积金、医保、卫健、退役军人事务7部门配合，以高效办成身后“一件事”为目标，梳理改造身后事，科学设计一链办，系统重构7部门13个事项操作流程，在全省率先推出身后“一件事”网上联办系统，实现身后“一件事”多部门联合网上办公，构建“只到一窗、一套材料、一个流程、统一送达”的审批闭环，与之前相比，减少材料80%以上，环节压减90%，办理时限缩短90%以上。
　　而申请人只需在殡仪馆、政务服务中心或乡镇便民服务中心任意一处发起申请，就可以完成亲属身后“一件事、一链办”。系统将申请材料依次推送到下一环节，经办家属可以实时接收信息，知晓办理进度，通过“数据跑腿”的方式走完流程后，相关费用直接打入相应的银行卡内，实现了在一个平台集成办理、一站式服务，全面提升服务对象获得感与满意率。
　　□作者 曹伟 宋丹