在浙江大学学习期间，杭州经济技术开发区的发展模式，下沙园区的建设品位，给我留下深刻印象，这次学习，带着疑问去，带着答案回，既看到了江浙先进地区开发区建设的典型范例，也找了高标准建设平原开发区的路径方向。
杭州园区好在哪里
　　杭州经济技术开发区于1992年在一穷二白的基础上起步。经过二十多年的发展，在目前62.5平方公里的区域内形成了工业、绿化、道路、高校、商住、三产等六大板块。工业板块在不到17平方公里的面积上，工业产值达到1700亿元 ；拿出1/12的土地做了高标准的绿化；道路设施占了1/10;形成了除浙大之外的14所高校在开发区的集聚。
　　杭州经济技术开发区目前是杭州市重要的产业集聚区和城市副中心，综合竞争力多年位列全国国家级开发区第一方阵，获得跨国公司最佳投资开发区、国家生态工业示范园区、国家低碳产业园区、生物产业国家高技术产业基地核心区等荣誉称号。杭州园区建设经验，有六点值得我们学习借鉴。
　　思想超前。无论是在建区初期还是在以后发展的每个阶段，无论是主要领导者还是具体实施者，无论是在规划建设环节，还是在产业定位或扶持企业方面，无论是在走出去到国外前沿去招商，还是盯准国内顶尖人才或企业上等等，其思想认知，其境界比我们意想不到的超前。思想是行动的先导，在他们身上体现得淋漓尽致。
　　规划超前。 杭州开发区内畅通的道路，成荫的绿化，是20年前的道路和植被，企业高标准，厂房整齐紧凑，他们真正做到了一张蓝图绘到底，一代人接着一代人干。张学宁主任在陪同的大巴上对开发区的一草一木、一路一河、一企一校都了如指掌，交谈中充满了自豪和成就感。
　　定位超前。近二十年来，杭州开发区重点是紧紧围绕机械电子、生物医药、纺织化纤、轻工食品和高科技化工五大支柱产业做文章，瞄准世界水准，集中发力，才造就了千亿级规模的园区。
　　基础完备。杭州开发区每年投入力度非常大，通过不断完善城市配套功能，使副城建设以城市化为龙头，带动工业化、国际化、市场化和信息化的协调发展。
　　服务到位。杭州开发区坚持“小政府、大服务”的管理模式，形成了开发区各行政部门的综合服务管理优势；强化“让投资者获利、让创业者成功”、“人人都是投资环境”、“细节决定成败”的理念，建立了“一站式服务”、现场办公、入企调研、“企业服务月”等工作机制和举措，提高了服务水平和工作效率。
　　人才聚集。杭州开发区通过创新吸引人才政策，引进了一大批高端人才，打响了“创业在下沙”品牌；重视凝聚社会各界力量，共同参与开发区建设，形成了企业、高校、个人的发展与开发区整体发展相互依托、相互促进、紧密融合的良好局面；积极挖掘和整合各类资源，为管理者、劳动者提供良好的生活配套服务设施，提供教育、文化、医疗等必需的社会功能配置，促进了开发区的和谐发展。
平原园区差在哪里
　　规划相对滞后。开发区目前的规划是2008年制定的，由于各方面原因，此规划影响较小，没有起到引领作用，没得到很好地贯彻。该规划涵盖的开发区区域范围是22平方公里，当前，无论是管辖面积、基础设施框架还是产业发展都有了很大突破。因此，开发区欠缺一个可操作性强、具有法律效力的总体发展规划，以此来进一步明确发展远景、功能定位、产业布局。
　　基础设施档次低。由于投入渠道单一，投资力度小，开发区道路及配套设施建设格局小、档次低，甚至成为开发区加快发展的制约因素。另外工业用汽、企业生活用暖等欠账也较多。
　　村庄拆迁力度小。目前开发区仅有6个村完成整体拆迁，仅占村庄总数的15%，仍有33个村庄没有拆迁上楼；社区建设投资少、进展慢，严重影响开发区及新城区的形象，也不能满足工业项目用地需求。
　　产业层次较低。企业实力不强，产品质量不高，品牌竞争力低，发展后劲不足；高技术含量、高附加值产业仍较少，产业链条不长，战略性新兴产业集聚发展不明显，经济外向度不高；科技含量高、带动能力强的外资大项目、好项目不多；现代服务业发展不充分，与工业企业相配套的高端生产性、生活性服务业发展缓慢。
　　智力储备不足。人才工作投入资金占财政支出比例小，大中型工业企业研发经费占主营业务收入比重低；企业自主创新能力不强，科学积累和原始创新能力弱，重大原始创新成果缺乏；人才培养、引进、激励、流动、评价和服务机制尚不健全，人才数量、质量、结构不能满足发展需要，高层次、复合型、领军型人才（创新团队）匮乏的现象没有得到明显转变。
发展方向定在哪里
　　提高发展定位和品位。分析清楚开发区的优劣势，特别是产业、环境、资源等各方面的相对优势，为规划布局、产业定位打好基础。聘请国家级专家，对我们进行把脉指路，瞄准前沿和趋势，分近期、中期、长期做好规划设计，借外力、借智慧进行规划定位。确定每个时期和阶段的投入计划和重点，逐步提高基础设施建设水平，形成洼地效应，达到筑巢引凤、搭台唱戏的目的。筛选二至三个主导产业及产业龙头重点培植，扶大培强，健全链条，实现产业集聚化、规模化、链条式滚动发展。
　　明确招商主体和重点。抓好全民招商和专业招商，着力打造几支强有力的专业招商队伍，通过全民搜信息、专业队伍跑项目，掀起项目入区的新高潮。在引进项目上，要重点引进跨国公司、高科技公司、规模以上企业、省级重点企业、近三年税收年均超过500万元企业、所在省内前50强、全国行业内前100强、有自己的省级以上实验室、有国内国际较高影响力的品牌、在大区域内有规模的产业集群等。
　　创新服务体制和机制。不断简化服务办事流程，借鉴南方的前沿做法，在提升内功上下功夫，大力度、全方位打造服务平台。启动建设大学生创业园。吸引高层次人才回流；与省内外高职院校合作，尽快解决技术工人短缺问题。
　　经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任 徐桂元