近日，平原县农业综合开发办公室对三唐、坊子、王打卦、前曹等9个项目乡（镇、办事处）的20个村庄及部分农字号龙头企业的农业开发情况进行了全面调查。从调查来看，农业综合开发从根本上解决了一家一户想办办不了、办不好的事情，其成效显著，但也有一些开发工作中的问题需要解决。
　　一、农业综合开发取得了显著成效
　　（一）、农业生产条件和生态环境得到了较大改善。“十一五”以来，共实施农业开发土地治理项目4个，改造中低产田10.5万亩，累计投资5490万元。通过建设，实现了田方林网、沟通路连、旱浇涝排的建设标准，形成了沟网、路网、林网、管网、电网“五网”罩田，彻底改善了农业生产条件。
　　在农业开发建设过程中，通过清挖疏浚沟渠、硬化道路、铺设“生态路”、建设农产品基地、发展品质农业、实施农业标准化生产、商标注册、有机认证等措施，在改善农业生产条件和产品品质的同时，也改善了生态环境。特别是“生态路”的建设，既解决了出行难走，生产难运的问题，又没有热反射和离子辐射。农田林网的建设筑起了田间绿色屏障，对涵养水源、防风固沙、净化空气、调节田间小气候起到了良好的作用。
　　（二）、农业产业结构不断优化，农业综合生产能力不断提高。目前全县已有各类农产品生产基地14个，20多万亩。其中华农食品有限公司优质小麦基地11万亩（有机麦标准化生产基地3万亩），直接带动农户1.25万个。福源生物有专用玉米基地4万亩，带动农户1万个。另外还有王杲铺镇的万亩京津蔬菜园区，坊子乡的冬暖式大棚蔬菜园区，王打卦乡的西瓜、韭菜生产基地。随着农业生产条件的逐步改善、科学技术的推广应用、种植结构的优化调整，项目区各种作物产量都有了明显提高。粮食、棉花、瓜菜平均亩产分别提高了25.8%、21.6%和19.8%，农民人均纯收入年递增27%。三唐乡韩庄董文兰去年7亩小麦单产1260斤，亩均增产300斤。
　　（三）、农字号龙头企业的辐射带动能力不断增强。大力发展优质高效农业，推进农业产业化经营，是新形势下农业综合开发的重要内容。近年来，我县通过采取加大投入，扶优、扶大、扶强农字号龙头企业；膨胀基地规模；开拓市场搞活流通；提升产品质量和档次等综合措施，在全县真正形成了龙头带基地，基地连农户的龙型经济格局，加快了农业产业化进程，培育起了农民增收、农村经济发展的新的增长点。“十一五”以来共扶持农字号龙头企业5个。目前初步形成了以大蔡牧业、五丰猪场为龙头的畜禽屠宰加工产业链；以华农食品、福源淀粉为龙头的粮食加工产业链。如德州福源生物淀粉有限公司与我县3万多农户签订了玉米订单种植合同，公司统一供种，统一技术指导，统一价格收购，每公斤玉米收购价平均高出市场价0.15—0.20元。企业产品自盈出口创汇，不仅获得了较好的经济效益，而且带动了周围农民增收、农业增效，年创社会效益近亿元。龙头企业的发展拉长了产业链条，提高了产品的科技含量、附加值和市场占有率，有力地促进了农村经济的快速发展。
　　（四）、社会化专业合作经济组织服务功能日益完善。随着农村经济的不断发展，农村专业合作经济组织作为一种社会中介如雨后春笋不断诞生。其制度不断健全，功能日益完善。目前，我县已建立各类合作经济组织716个，入会会员6.2万余人，带动5.1万户，户均年增收725元。这些经济合作组织在农产品的生产、销售及商品的运行管理中发挥了积极的作用。如王打卦乡用水者协会下设4个分会，现有会员5000多人，每亩每年收取管理费35元，保证浇3遍水，所收费用扣除浇水成本外，主要用于管理人员工资和工程养护。该经验通过农业开发在全省得到了推广。德州大蔡牧业有限公司下设3个服务社，分别是养鸡、养猪和综合服务社，现有社员3万人，提供“四统一”服务，即统一供料、统一品种、统一技术指导、统一销售。养殖户在生产和销售过程中，有困难就找合作社，他们把合作社看作是自己的“娘家”，合作社的建立极大地方便了群众，有利地促进了农村经济的发展。
　　二、对今后农业综合开发工作的建议
　　（一）、不断加大宣传力度，努力营造良好的开发氛围。通过大范围、多途径、多形式、多视角的宣传，特别是在阵地宣传上，立足于“三标”（标牌、标志、标语）对项目区进行“装潢式”包装，对每个项目区进出口跨路牌坊、永久性宣传栏、标牌、标志设计规范、整齐醒目、美观大方。力求每一个项目区就是一个宣传栏，使过往人员入目入心，从而营造浓厚的舆论氛围。通过宣传使农民群众不仅支持和积极参与农业开发，而且变“要我开发”为“我要开发”，从而积极地出资投劳，自觉地投入到农业开发中来，在全县农民群众中形成大搞农业综合开发的浓厚氛围。
　　（二）、不断加大科技开发力度，努力提高农业综合开发的运行质量。调整农业开发的工作思路，改变过去那种中低产田改造的简单开发，将加强农业基础设施建设与调整结构，优化产业布局，提高农产品品质和市场竞争力有机结合起来，不断丰富开发内涵，提高开发的运行质量。
　　1、要调整优化农业结构。立足主导产业和优势农产品，引导项目区调整优化种植、养殖结构，引进名优新特品种，稼接改造传统农业，提高农产品质量，实现品种品质与市场的对接，逐步形成具有产业特色和较强市场竞争力的开发新格局。
　　2、要搞好优势农产品产业带建设。围绕农业产业化经营，真正形成龙头带基地，基地连农户的龙型经济格局，带动周边地区农业结构的调整优化，拉动项目区农民收入的增长。
　　3、要大力推广应用新技术。以推进科技成果转化和提高农民科技素质为重点，认真实施好两大工程，即“人才开发工程”和“农民培训工程”，同时不断加大科技创新对农业综合开发的支撑力度。在项目区可以建立农业科技示范园区，围绕项目区的主导产业，积极引进良种、良法在示范园内进行示范引导，以带动全县农业生产科技水平的提高。同时积极推广现代化技术设备，提高项目区的科技装备水平。
　　（三）、加大工程管护力度，确保工程效益的长期发挥。高标准完成项目工程建设是农业开发工作的基础，使已建工程长期稳定的发挥效益，服务于当地农业生产，造福一方百姓，才是农业开发的真正目的。农业开发要坚持建管并重的原则，做到工程建设管护同步，工程竣工管护到位，努力延长工程使用寿命，降低运行成本，巩固建设成果，保证项目良好运行，实现项目的工程效益。一是要成立管护组织，建设管护网络。县乡两级分别建立农业开发工程领导小组，按照工程管护要求，健全管护制度和措施，监督落实管护责任人，形成县、乡、村三级管护网络，级级有人抓，层层有人管。二是要健全管护制度，落实管护责任。制定工程运行与维护的管理办法，农田林网管护意见，对管护人员职责、工程运营、工程管护以及奖惩都做具体规定。使人人有制度可依，事事有制度可遵。三是要落实管护措施，探讨新的管护形式。根据不同乡村的实际情况及工程类别采取产权制度改革，如承包、拍卖、租赁等不同形式，不断增强群众的自我管护意识。
　　（四）、大力推进农业综合开发，全力服务新农村建设。
　　1、结合双区同建，着力改善农业生产条件，发展现代农业，为新农村建设打下坚实的基础。一是对落于项目区内的社区和园区通过土地治理项目实施，使其生产生活条件得到明显改善。二是把两区内的中低产田改造成为旱涝保收、高产稳产、优质高效、节水安全的示范田，为农业结构调整搭建平台。三是大力发展特色农业，建设优势农产品生产基地。对已改造过的中低产田，要以市场为导向，效益为中心，发挥区域比较优势，大力发展品质农业、板块农业、设施农业和优质、高效生态农业，不断加快现代农业的发展步伐。
　　2、围绕农业主导产业，大力支持龙头企业发展，促进农民增收，为新农村建设提供产业支撑。要按照“集中资金办大事，突出重点抓关键”的原则，争取更多的项目。通过采取有无偿结合、贴息、补助和投资参股等方式，大力扶持我县的粮油、畜牧、蔬菜等龙头企业的发展。通过连续扶持，不断增强龙头企业的竞争能力和实力，促其做大做强。要按照“围绕市场扶龙头，围绕龙头建基地”的要求，把土地治理项目区建设成为龙头企业农产品的原料基地和第一车间，促进龙头企业发展的同时，带动农民致富。
　　3、扶持农民专业合作经济组织，提升农业组织化水平。发展农民专业合作经济组织是龙头企业和农户的共同需要，今后要在土地治理项目区内有计划地建立农产品生产销售及商品运行管理的农民专业合作经济组织，使其起到上联公司、下联农户的桥梁与纽带作用，有效地降低交易成本，促进龙头企业与农户的有机结合，提高农民进入市场的组织化程度。
　　4、加大科技推广力度，在项目区培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。今后我县的农业综合开发就是要通过多种形式的示范、培训、指导以及咨询服务等，把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产全过程，提高其覆盖率和普及率。结合农业科技示范点的建立，大力推广农业综合开发科技，提高农业综合开发的效益。