关于开展招商引资工作的几点思考
县委办公室张强郑卫华
　　在县十三次党代会上，县委提出“凝聚全县人民的智慧和力量，建设经济繁荣、社会和谐、可持续发展的幸福平原”的奋斗目标。实现这一目标，基础是县域经济的跨越发展，前提是构建起完备的现代产业体系，根本出路在于招商引资。在招商引资上，外来投资者看重的是一个地方的资源，希望通过借助当地的资源实现自身利益的最大化。一个地方只有掌握一定的资源，才能在与外来投资者的博弈中握有重要筹码。对平原来讲，我们自然资源匮乏，地下无矿、地上无山、身边无海，甚至支撑发展的水、电、油、气等资源都要靠外部输入。我们要想在激烈的招商引资争夺战中突出重围、有所作为，必须深入挖掘并放大自己独特的资源优势。
　　一是延伸基础资源。良好的区位交通条件，曾经是我们引以为豪的招商优势。但随着近年来国家对基础设施投入力度的不断加大，高速公路网遍布各地，我们原有的区位交通优势正在日趋弱化。深入分析平原实际，唯有铁路物流是我县的优势基础资源。济南铁路局在平原建设的大型铁路物流基地，可一次发送集装箱100个，年吞吐量2000万吨，是济铁北线唯一一家能够通往全国、直达青岛港和天津港的大型集装箱基地。近期，济南铁路局又与我县达成战略合作协议，计划规划建设占地5000亩的济铁物流园，设计年作业能力5000万吨以上。这一系列项目的实施，将有效整合德州乃至济南的铁路物流资源，成为周边县（市区）难以企及的资源优势。同时，随着高铁时代的加速迈进，京沪铁路货运能力将得到充分释放，这种优势会更加凸显。广东明杰集团的成功引进，铁路物流是一个关键因素。因此，我们要集中精力抓牢铁路物流项目，竭尽全力将这一优势挖掘到极限，放大到极致，努力打造冀鲁边区域性物流桥头堡。要紧紧围绕铁路物流优势，实施定向招商，沿着产业链“按图索骥”，着力引进新能源、新材料、装备制造、化学工业等“大进大出”型产业项目，构建跨越发展的核心支撑。
　　二是放大企业资源。现有工业企业，是开展招商引资最重要的载体、最现实的资源。通过企业对外合作，是推进招商引资的捷径。企业对外合作的过程，既是一个企业发展壮大的过程，也是一个地方产业转型升级的过程。我县现有企业大多处于产业链末端，缺乏核心竞争力，只有通过对外合作，才能实现自身的发展壮大，否则连生存都难以为继。德齐龙集团与中化化肥集团、新东力公司与河北沧州明珠集团、翔龙纸业与潍坊汇胜集团的成功合作，都使本已举步维艰的企业驶入了健康持续发展的快车道。因此，我们应该依托现有的企业资源，坚持不移走宽走实对外合作之路，务求在招大商、引巨资上实现新突破。要引导广大企业家牢固树立开放合作的思维，使其深刻认识到：越是生产经营效益好时，越要开展对外合作。鼓励引导骨干企业以项目、技术、产权、品牌为纽带挂大靠强、对外联姻，引进大企业实施兼并重组，实现借梯上楼、借力发展。要加快企业上市步伐，对拟上市企业面对面指导培训，点对点“把脉会诊”，破解上市障碍，提高企业上市成功率。
　　三是挖掘产品资源。随着国家转型升级战略的纵深推进，抬高了项目准入“门槛”，对一些产品实行严格的资质管理，致使这些产品生产资质成为稀缺资源。而我县一些企业由于起步较早，恰恰拥有这样一批生产资质，刚好可以实现与有资金无资质企业的完美对接。比如光气，是一种重要的有机中间体，在医药、农药、工程塑料、聚氨脂材料及军事上都有许多用途。但由于光气具有剧毒，国家不再批准新的光气项目，对于化工企业来讲，光气资源就成为一种战略性资源。我县的永恒化工、信达化工正是因为拥有光气生产资质，才分别实现了与浙江联化科技、江苏嘉隆化工的成功合作。同样，依靠80多种药品生产许可证和精神类药物的生产资质，县制药厂引来多家企业竞相合作，最终与上海医药集团信谊药厂实现战略合作。这些成功的例子充分说明，只要能够抓牢用好这类稀缺资源，就一定会引来更多的大项目、好项目，招商引资就能事半功倍。建议相关部门对现有企业的产品、具备的生产资质列出单子，对照国家相关产业政策，逐一梳理、逐一分析，看看哪些产品资源是稀缺的，有针对性地开展招商，切实增强招商引资的成功率。
　　四是集约土地资源。近年来，县委、县政府通过科学合理地运用土地总体规划修编，全县规划建设用地达到8万亩，为未来发展留足了充足土地资源。随着经济的快速发展，这些土地资源将会变得越来越宝贵。对此，我们要格外珍惜，真正用足用好土地资源，切实提高土地投入产出比。要集约利用。坚持有限指标保重点，用地指标分配优先向特色支柱产业和税收贡献大、拉动力强的项目倾斜。制定出台优惠政策，鼓励企业建设多层厂房，拓展土地利用的空间。严格批后监管，最大限度提高土地利用率。要高效利用。强化“宁肯土地闲置，也不要低产出率项目”的意识，提高招商土地投资强度，建议今后招商项目每亩土地投资不低于200万元，提供的税收不少于8万元。坚决摒弃圈而不建的项目，督查建设周期过长的项目，淘汰占耗资源、对财税无贡献的项目，实现土地资源利用效益最大化。
　　五是拓展人文环境资源。在同等条件下，良好的人文环境是吸引外商投资的重要条件。很多时候，地方之间拼的是职能部门为外商服务的能力，有时一个贴心的服务就会留住一个客商，一条问候的短信就能引来一个项目。史丹利复合肥项目的引进，就是我们靠真诚的态度、高效的服务，从外地“挖”来的成功范例。因此，我们要继续在全县大力倡导“诚实守信、开放包容、公平正直、勤劳致富”的社会风气，为外来客商提供高效超值服务，打造平原鲜明的人文资源优势。职能部门要对外树立好三个品牌：一是树立解决问题办法更多的品牌，注重加强与上级对口部门的沟通联系，切实提高解决企业难题、破解瓶颈制约的能力，力争做到“别人办不成的事，我们能办成；别人办成的事，我们成本最小”。二是树立服务企业效率更高的品牌，进一步简化办事程序，优化工作流程，压缩办事时限，努力做到项目建设手续最简便、时间最快捷、服务最优质。三是树立对企业经营干扰更少的品牌，坚持一切着眼于发展、一切服务于企业，项目建设全程帮办，项目建成绝不添乱，真正做到让投资者舒心、放心、安心发展。