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郑家寨镇创新“四治融合”模式
以“小积分”巧治理激活乡村“大能量”
  □通讯员任晓敏马志风报道
  本报讯 今年以来,郑家寨镇不断探索基层治理新路径,以“居民积分制”为核心,有效贯通政治引领、法治保障、德治教化、自治强基,以“小”积分激活基层治理“大”能量,推动形成“四治融合”基层治理格局。
  完善体系凝聚治理合力
  抓统筹、强化组织领导。坚持把“四治融合”作为健全社会治理、打造改革品牌的主抓手,成立以党委书记为组长,各党委委员为副组长的推进工作领导小组,负责抓好“四治融合”的总体设计、统筹谋划和督促指导,为深化基层治理提供组织保障。
  抓整合、强化核心推动。坚持不另起炉灶、不增加村级负担的原则,融合现有的党群服务中心、新时代文明实践站、志愿者队伍等资源,以“积分制”管理为核心,搭建标准统一、特色鲜明的“四治融合”管理办法、实施方案及计分标准,实现98个村庄全覆盖。
  抓落实、强化一体推进。完善工作推进机制,建立党委委员常态化联系指导村级制度,及时了解“四治融合”推进情况,研究解决存在的问题,提供全周期服务保障。召开“四治融合”推进会议及观摩会议,实地观摩先进村庄运行情况,召集村党支部书记、村民代表开展研讨交流,找问题、抓落实、促提升。
  明确方向强化治理动力
  政治引领。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,加快推进工作力量、阵地资源整合,寓党的创新理论宣传于教育、文化、科普、养老等便民服务之中。深入推进作风建设,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,大力倡树“严真细实快”工作作风,以优良的党风政风引领社风民风向上向善。
  法治保障。扎实推进“平安郑家寨”建设,强化基层婚姻、家庭、邻里等重点领域矛盾纠纷排查化解,每村配备一名法律顾问,充实村级法律明白人和学法用法示范户队伍186人,培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,带动群众自觉遵法学法守法用法。
  德治教化。依托新时代文明实践所(站),扎实开展移风易俗、志愿服务、文明创建等活动,让文明新风落地生根。先后开展经典诵读、“童心向党”“我们的节日”等文明实践活动。
  自治强基。按照“地域相连、居住相邻、户数相近”的原则,将村民划分为若干个村民微网格,通过党员分工联系网格内群众,将党员发挥先锋模范作用具体化,带动村民自觉投入到基层治理中。
  健全机制提升治理效力
  积分管理。实行党员、群众2套积分管理。党员积分内容分为履职分、奖励分、负面分3个方面,包含党员的基本义务、参加志愿活动等积分,同时根据联户群众表现进行一定比例的增减;群众积分内容由基础分、加分项、扣分项三部分构成,明确环境卫生、移风易俗、好人好事、志愿服务、违纪违法等事项加减分值。
  星级评定。每月由村党支部对党员、群众进行考核赋分,根据分值每季度选评星级示范户。在各村设立“四治融合”展示牌,以家庭为单位,进行公开公示,营造“比学赶超”浓厚氛围。每年拿出20万元用于星级示范户表彰奖励,各村成立积分超市,以积分换奖品,并在每季度的阳光报告会予以公开通报奖励。已评选表彰五星级88户,四星级104户,三星级119户。
  动态管理。按照“一月一评分、一季一汇总、一季一公示、年终一总评”的程序,严格规范积分流程,党支部承担记分总责,实现动态管理。突出村级主动权,赋予村庄积分标准及事项调整权,根据村级基层治理难点和中心工作,在总分数及架构下对重点事项进行动态倾斜、调整。
  突出重点激发治理活力
  积分+好人好事,传递善行义举“正能量”。对好人好事被量化赋分,通过群众推荐、积分排名等,先后发现、培树孝老爱亲模范刘玉娟、拾金不昧村民张荣新、捐资助学王光岳等20余个先进典型,有效传递群众身边正能量,带动群众看齐榜样、学习榜样。
  积分+志愿服务,画出为民服务“同心圆”。以新时代实践文明站为“哨点”,整合阵地资源优势,推动志愿服务触角向基层、向群众延伸,将村庄志愿者队伍建设成为一支干得了事、负得了责的服务团队,用“志愿红”画好为民服务“同心圆”。全镇共建立186支志愿服务队,开展理论宣讲、政策宣讲、文化文艺等志愿活动7000余次。
  积分+尊师重教,谱写教育强镇“新篇章”。将尊师重教融入积分制管理,对考上研究生、本科生、专科生的家庭分别赋分,并进一步细化对获得奖学金、进步奖等学生家庭的表扬激励办法。完善对教师家庭的赋分奖励,在全镇营造尊师重教良好风气,今年该镇一学子取得662分的高考成绩。
  积分+人居环境,激发美丽乡村“新活力”。充分发挥“积分制”管理的导向作用,将人居环境整治作为“积分制”考核重要内容,明确房前屋后干净整洁加5分,普通居民每月至少参加1次全村大扫除加5分,获评村级“美丽庭院”加3分,获评镇级“美丽庭院”加5分,形成人居环境整治人人有责、人人参与的良好氛围。
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【第 03 版:社会·民生】
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