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关于城乡环卫一体化工作的几点思考
于集乡副乡长 褚方源
  于集乡共有38个村庄,5028户,18323口人,全乡配有76名村庄保洁员,全乡先后购买垃圾桶1000个配备到各村庄,实现了村收集、乡清运、区处理的目标。通过健全组织,强化宣传,加大投入,严格考核等措施,全乡上下齐心协力,大干环卫一体化,农村环境卫生取得极大改善,提高了群众满意度。
  一、主要经验做法
  1、领导重视。在于集乡,无论是周一的脱产干部学习例会,还是村级干部会议,乡党委书记孙长亮总把环卫一体化工作作为重要任务安排部署;下村时,每时每刻都关注村庄的卫生治理问题,走到哪里,发现问题及时通知村干部整改,亲自督导整改情况。使这项工作深入到每个干部大脑中,认识到这项工作是涉及群众切身生活环境的大事、好事,必须干,而且要干好。
  2、群众认识。各村先后通过大喇叭广播宣传、下发明白纸等多种形式,让群众认识到环卫一体化工作的重要性。同时,召开党员群众代表会议讨论,把环卫一体化工作写入村规民约,提高了群众参与环卫一体化的热情,使群众认识到环卫一体化,大家都是主人,靠的是人人参与,全民动手,这是保持村庄干净整洁的有效途径之一。比如我乡程屯村,人人都是保洁员,人人都是监督员,自家房前屋后,天天自己打扫干净,而且相互监督,使村容村貌保持良好,成为全乡村庄的榜样。
  3、加大投入。各村加大基础设施投资,38个村主要街道都种植了绿化树木,部分村庄硬化了大街胡同,乡政府投资购买垃圾桶,补贴修建垃圾池,极大地改善了村庄的硬件条件。例如张武村投资23万元将原来的垃圾湾改造成了文体公园,即改善了环境,又为群众提供了休闲娱乐健身场所,深受群众喜爱,截至目前,全乡38个村都建设了文体广场。
  4、重点治理。对于原来群众习惯常年倾倒垃圾的湾边、沟边进行全面检查,列出负面清单,彻底治理,同时拉网阻挡,在附近摆放垃圾桶,修建垃圾池,培养群众垃圾“进桶入池”的习惯,同时,安排保洁员重点监督,防止反弹。
  5、严格考核。我乡将环卫一体化工作纳入全乡支部书记绩效工资考核,每月由分管负责人带领考核办进行检查打分评比,每季度党委副书记、分管负责人带领党政成员管区书记对38个村进行全方位拉网式督导检查,不留死角,发现问题及时整改,将督查整改情况记入考核分数。
  二、存在的问题
  1、部分村庄工作落实缩水,工作要求标准不高。有的村庄干部只注重大街上有没有“三大堆”和散落的垃圾,即使大街上杂草丛生,存在乱堆乱放现象,认为只要过得去就行,没有树立高标准、长期坚持的思想。
  2、工作不平衡,部分村仍存在垃圾死角。通过这3个月的到村督查和走访,各管区和各村工作开展存在很大的差别,东朱管区保持较好,存在死角和乱丢乱放较少,其他管区大部分村庄原来清理干净的垃圾湾又重新倒上了垃圾,而且部分村庄还存在垃圾乱丢乱放现象,靠村边的房前、房后、沟边是乱丢垃圾的主要地方。
  3、群众对环卫一体化日益提高的要求与我们村庄基础建设落后的矛盾日渐突出。随着环卫一体化工作的开展,群众的满意度要求在不断地提高,由一开始的村内修俩垃圾池,配上垃圾桶,有个打扫垃圾的,群众就感到非常满意,到现在群众关心垃圾是否每天清理、垃圾桶摆放是否方便群众倒垃圾、垃圾桶内垃圾是否及时运走,以至于村内道路有没有硬化、下雨是不是积水和泥泞难走等问题,也成为影响群众满意度的重要因素。尽管我乡平均不到六户配备一个垃圾桶,但部分村庄还是不能满足群众要求,垃圾清运车少,清运一遍时间过长,不能达到群众满意。
  4、部分养殖户乱排乱放还很突出。现在很多养殖户场所都在村内或村边,畜禽每天产生大量粪便,养殖户又没有处理设施和存放粪堆的适宜空地,部分养殖户干脆就随意在养殖地周围堆放、凉晒,对环境卫生和周围群众造成不良的影响。
  三、下一步工作重点
  1、进一步加大宣传力度,营造良好氛围。通过下户发放《环卫一体化一封信》《移风易俗倡议书》、集市集中发放宣传材料、每村大喇叭早中晚集中宣传、到各村放映环卫一体化宣传影片、在各村主要街道、文体广场、宣传栏、公开栏等书写标语,张贴宣传材料等多样的宣传形式,普及城乡环卫一体化常识,加强舆论声势.把环卫一体化工作写入村规民约,通过村民参与讨论和修改,使村规民约发挥作用,提高群众的环境意识、卫生意识、文明意识和主人翁意识。进一步提高群众参与的积极性,使群众都动起来,各扫“门前雪”,相互监督,杜绝乱丢乱到,乱堆乱放。
  2、高标准,严要求。对各村庄群众反映出的垃圾不方便问题,协调购进垃圾桶,合理配置。对我乡李士公、闫屯等6个村庄大街没有完全硬化、美化的村庄,要利用2年时间,全部实现村庄大街硬化、美化,把这6个村庄的这项任务纳入重点考核内容,与支书的绩效考核工资挂钩,倒计时挂牌督办。
  乡政府和垃圾清运人员签订工作合同,保持垃圾清运车高效运转,确保每天4车的垃圾量,3-4天力争全乡38个村的垃圾桶全部清运一遍,各村垃圾池做到日产日清。乡环卫工作专职人员每天用手机查看车辆运行时间和轨迹,到转运站查看签到清运记录,不定时下村检查垃圾桶清运情况,如发现一处垃圾桶溢满(或接到举报电话经查属实)从工资中扣除5元,每天不按时完成清运数量和质量,没少一车扣除20元(特除情况除外)。
  信息采集员要切实履行好职责,对所在管区的村庄随时随地检查,及时发现问题及时清理整改。各村保洁员要盯岗稳岗,要做到大街胡同干净整洁,无杂草,同时监督群众乱丢乱到。每个月对信息员和保洁员进行一次考核,凡是每个信息员辖区内一次检查发现5处以上垃圾问题(或接到村民12345等投诉环境卫生问题3个以上的),对信息员全乡通报批评,公开检讨,限期整改完毕,整改不力的停发补助、收回手机。乡政府与全乡76个保洁员签订了用工协议和承诺书,每天上午7点至10点,下午3点至6点全部统一着装上路,对全村的卫生进行清扫,每个月末召开保洁员会议,通报保洁员的在岗情况和工作情况并按照对保洁员的考核情况发放工资。
  3、加大畜牧养殖户的治理力度。
  乡畜牧站和各标准养殖户签订养殖和环境卫生责任书,养殖户进行标准化整改,修建化粪池减少污染,不得在养殖场周围和村内乱放乱排粪污,如发现一处拒不整改的将取消该户争取上级资金资格,同时和该户养殖档案、防疫卡等挂钩。对散养户比较多的村庄,积极引导和协调村委会合理规划粪便堆放区,减少对周边群众影响。村内散养户,不准在街道上栓牛养殖。对于养殖户和散养户乱放粪堆、在大街上栓牛养殖的,没发现一处,取消该户四德榜上榜资格,并记入该村当月的绩效考核成绩。
  4、加大督导考核,确保整治成果。建立健全环境卫生整治工作机制以及卫生考核机制,乡党委、政府把环卫一体化工作列入全乡目标责任考核体系,并建立调度督查、监督考核、激励奖惩等制度。乡考核办每月不定期进行联合督查,对仍存在卫生死角、垃圾乱堆、乱放的村庄,给予通报批评,并扣减目标考核分值,确保形成“日督导、周小结、月考核、季观摩、年总评”的长效机制,确保农村环境卫生长期保持干净整洁。
  通过这3个月的工作实践,使我树立了干好环卫一体化工作的信心,更加充分认识到环卫一体化工作是关系到群众生活环境的大事,这项工作必须要抓,要坚定不移、坚持不懈的抓,全覆盖、不留死角的抓,要放下架子,扑下身子深入村庄每个角落,求真务实,真抓实干,要和群众交朋友,详细了解各村的实际工作情况,制定切合每个村庄实际的整改工作方案,达到群众满意。因为群众满意不满意是检验这项工作成绩的唯一标准。
  总之,我们将努力为群众打造一个更好的居住环境,把于集乡建设成为环境优美的文明生态乡!
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