4月28日，全区“两学一做”学习教育工作座谈会召开，深入学习贯彻落实中央和省委、市委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求，对我区“两学一做”学习教育工作进行安排部署。并下发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，现就方案内容进行解读。
　　一、活动背景
　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。
　　二、活动意义
　　党中央部署在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，意义重大。
　　三、总体要求
　　全面贯彻落实中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求、主要任务，贯彻落实市委提出的“全覆盖、有特色、见实效”的要求，突出经常性教育这个特点，把握基础在学、关键在做这个要求，带着问题学，针对问题改。以“两学一做”学习教育为契机，切实解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　重点把握以下原则：
　　坚持正常教育。“两学一做”不是一次活动，突出经常性教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
　　坚持问题导向。对照中央、省委提出的“五个着力解决”和县处级以上党员干部“五个方面”问题，结合自身实际，各级各单位分别列出党组织、党员合格与不合格“四张清单”，明确做合格党员、建过硬支部的标准条件，找准党组织和党员队伍存在的突出问题，带着问题学、针对问题改。
　　坚持分类指导。突出层次性、针对性和实效性，区乡村各级各单位分别制定具体方案，根据各个领域、各种类型基层党组织特点，针对不同群体、不同层次党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。
　　坚持学做结合。从一开始就边学边改、边学边做，积极融入中心工作。紧紧围绕落实区委“一二三四五”工作思路，把学习教育激发出的工作热情，及时引导到“东西南北中”五大空间布局中去。紧紧围绕落实全区脱贫攻坚重点任务，发挥各级党组织和第一书记、科级干部促脱贫作用，实现精准扶贫、精准脱贫。紧紧围绕县乡领导班子换届，把学习教育激发出的先进性和纯洁性，引导到严守换届纪律、营造风清气正的换届环境上来。
　　坚持领导带头。各级领导班子、领导干部学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位做贡献，发挥带学促做作用。区委常委会单独制定学习教育方案，走在前面、作出示范，形成以上率下、整体联动的工作格局。
　　坚持常态长效。从方案设计、推进措施，到督导检查，始终着眼于建立长效机制，着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度，使“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等形成正常规范。
　　四、主要内容
　　1.学党章党规。全体党员要认真学习《中国共产党章程》，原原本本、逐条逐句通读原文，深入领会党的性质、宗旨、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入党誓词，牢记党员义务和权利，保证每名党员都尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒等先进典型及身边的先模人物，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，用正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线。
　　党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
　　2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、习近平视察山东重要讲话和重要批示精神，围绕增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格的基本要求，重点掌握坚定理想信念、实现伟大“中国梦”、提升“三个自信”、落实“四个全面”、遵循“五大发展理念”、践行社会主义核心价值观等核心内容，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
　　党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，深刻领会习近平总书记和党中央治国理政新理念新思想新战略。要深入学习习总书记“亲民爱民、执政为民”重要批示精神，着重把握其丰富内涵和核心要义，指导决策、推动落实，以实际行动赢得群众的信任和拥护。各级党委（党组）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
　　3.做合格党员。全体党员要切实强化政治意识，保持政治本色，做讲政治、有信念的党员；强化大局意识，始终站在党和人民立场想问题、看问题，做讲道德、有品行的党员；强化核心意识，践行党的宗旨，密切联系群众，做讲奉献、有作为的党员；强化看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，做讲规矩、有纪律的党员，在推动全区经济社会文化快速发展、全面建成小康社会进程中奋发有为、建功立业。着重解决一些党员理想信念动摇、党的意识淡化、组织纪律散漫、进取精神不强等问题，解决基层党组织作用发挥不明显、对党员教育管理不到位、党内生活不规范等问题，提高全区党员队伍整体素质。
　　党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决一些党员领导干部无信仰无纪律、不担当不作为的问题，包括落实上级政策打折扣玩变通、适应新常态不积极不主动、困难面前推诿不前、失误面前不敢担责等，紧扣全区“一二三四五”工作思路，在精准扶贫、协同发展、“三城联创”等方面，解放思想、抢抓机遇，以新思维、新理念引领新常态。
　　五、推进措施
　　1.创新学习教育方式。坚持个人自学与集体学习相结合、研读原文与专家辅导相结合、理论学习与工作实践相结合，善于运用现场参观、专题演讲、知识竞赛、巡回宣讲、网络平台、远程教育、微信微博等基层党员喜闻乐见的形式，增强学习效果。以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次集中学习。在全体党员中开展“向组织报到、向党旗宣誓”活动，党员每季度向党支部汇报一次思想工作情况，重温一次入党誓词。在有实际能力的党员中开展“党章抄写月”活动，集中5月份，每人将党章抄写一遍。区纪委机关和宣传部、党校等整合力量，以巡回党校形式，组建面向普通党员的党章党规和系列讲话宣讲团，到每个乡镇（街区）巡回宣讲，覆盖到每名党员。区委党校要加强对系列讲话的专题研究，采取深入浅出、通俗易懂的方式进行宣讲辅导，让党员听明白、理解透。组织本地本单位先模人物、党员典型，到基层一线巡回作事迹报告，邀请老党员老干部谈理想讲传统讲认识，用身边事教育身边人。
　　2.抓实专题讨论。以党支部或党小组为单位，每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。分别围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严肃纪律规矩，讲规矩、有纪律；围绕加强道德修养，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。
　　3.讲好高质量党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。区委常委带头讲党课，所有县级党员领导干部和基层党委班子成员都要到所在党支部讲党课，并到基层单位党支部讲党课，“三包一联”包村的科级干部，要为所包村党员讲党课，保证每名党员至少听一次党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。依托区检察院廉政教育基地、区烈士陵园，组织广大党员就近参观学习，保证每名党员接受一次现场教育。
　　4.实行党员规范化管理。认真落实市委《关于严格发展和管理党员的实施意见》和我区发展党员“三级记实联审”制度，推动党员发展规范化、教育管理经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。严格党员发展程序、组织关系接转、党员档案管理、党费收缴等制度，把基础性工作做好。年底前，每个党支部都要召开1次专题组织生活会，每名党员都要围绕会议主题，进行党性分析，查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，认真开展批评和自我批评。结合召开专题组织生活会，每个支部都要开展民主评议党员工作，对每名党员提出评价意见、确定评价等次。结合评议结果，对优秀党员予以表彰，对不合格党员严格妥善处置。农村社区（村）和执法部门、窗口单位、服务行业基层党组织，要邀请部分群众代表、执法服务对象参加，发挥好监督作用，提高党内生活会质量。每月25日为党员活动日，以支部为单位开展党的活动，特别是严格落实“三会一课”等组织生活制度，保证经常性活动成为常态。
　　5.引导党员立足岗位做贡献。围绕区委“一二三四五”工作思路和“东西南北中”五大空间布局工作部署，开展“十路先锋耀陵城”活动。各级党组织围绕活动细化具体载体，引导党员争先进、当先锋，为建设富强品位幸福陵城作贡献。经济工作领域（含“两新”组织）党员围绕适应供给侧改革、促进企业稳定发展，重点争当“双招双引”先锋、协同发展先锋、创新创业先锋。农业农村工作领域党员围绕发展特色农业、脱贫攻坚，重点争当精准扶贫先锋、致富帮富先锋。机关事业单位党员围绕改进机关作风、提高服务能力，重点争当爱岗敬业先锋、提高效能先锋。执法执纪、窗口单位党员围绕公平公正、从严执法，重点争当优化环境先锋、服务发展先锋。中心城区党员围绕创建省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，争当“三城联创”先锋。
　　6.构筑基层党建保障体系。研究制定区委《关于加强基层党建工作的实施方案》，以“两学一做”学习教育为带动，破解基层党建难题，着力补齐基层党建短板，增强基层党组织的战斗力。深化农村党组织书记规范化管理，提高思想政治水平和为民服务能力，让支部书记领着党员学、带着党员做。抓好第一书记规范化管理，实现省扶贫工作重点村和软弱涣散班子村全覆盖、全提升。推进村级办公服务场所规范化建设，6月份全部建设到位、正常使用，夯实党的基层阵地。在党员人数较多、流动党员相对集中、行动不便党员中，组建并发挥党小组作用，确保学习教育全覆盖、无遗漏、高质量。延伸拓展“三包一联”联系服务群众工作机制，整合资源、上下联动，帮助基层解决实际问题。
　　7.实行县乡村三级书记联动。分别列出县乡村三级党组织书记抓学习教育责任清单，对抓什么重点工作，抓哪些关键节点，如何组织推动，怎样问责问效等，进行规范明确，严格落实到位。各级党组织书记要与基层党员一起学习、一起讨论、一起评议，互帮互学，边学边改，共同提高。党员领导干部严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部学习讨论、组织生活会、民主评议等规定动作。把学习教育情况纳入今年基层党建工作述职评议首要内容，让各级党组织书记对照清单抓、对着清单述，上级对照清单查、对着清单考。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
　　六、组织领导
“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全区学习教育在区委领导下，由区委组织部牵头组织实施，区纪委机关和区委办公室、区委宣传部、区委各工委、区委党校等根据各自职责分工做好工作。
　　1.严格落实责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真履行主体责任。各级党组织书记是第一责任人，要精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。基层党委要加强具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。基层党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。区直机关工委、新经济、新社会党工委要充分发挥职能作用，加强所属单位党组织学习教育的领导和指导。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行培训，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法。
　　2.注重分类施策。各级各单位要根据不同领域、不同行业、不同类型特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，既体现从严要求，又考虑实际情况。对基层一线普通党员，以辅导帮学为主，保证学习效果；对党员领导干部，突出讲好党课，使讲党课的过程成为深化学习的过程；对流动党员，可按照流入地为主的原则就近安排；对离退休党员，应正常参加离退休干部党支部学习教育；对年老体弱党员，可采取送学上门的方式，保证不落一人。
　　3.强化督促指导。各级各单位要分别成立专门机构，抽调精干力量，采取定期调度、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式进行督导。基层党委（党工委）要向每个党支部派出指导员，全程进行指导，帮助制定落实学习教育计划，实现督导全覆盖。把学习教育情况，作为党委（党组）抓基层党建责任制考核的首要内容。
　　4.搞好宣传引导。注重运用各类媒体，开设学习教育专栏，广泛宣传“两学一做”的内容要求和好经验、好做法。注重发现总结新的典型，引导全区党员干部向先进学习、向典型学习，争做合格党员，弘扬主旋律，凝聚正能量。