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坚持公正司法 维护公平正义
——《中共德州市陵城区委关于全面推进依法治区的实施意见》系列解读之四
  党的十八届四中全会公报提出,公正是法治的生命线。推动依法治区,司法公正是保障。司法不公,无论法律多完备,都无法发挥实际作用,司法公正是社会公正的底线。因此,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  第一,坚决维护司法权威。为有效减少和避免行政权力干预司法活动,《实施意见》强调,“任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。”同时规定,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。对干预司法机关办案的领导干部,给予党纪政纪处分;造成冤假错案或其他严重后果的,依法追究刑事责任。对妨碍司法机关依法行使职权,拒不执行生效裁判和决定,藐视法庭权威,随意侮辱、诽谤、威胁司法工作人员等行为,依法予以惩戒。
  第二,推进司法体制改革。当前,我区经济社会处于快速发展的关键阶段,各种矛盾和问题集中出现,机遇和挑战并存,进一步深化司法体制改革,建设公正高效权威的司法制度,具有特别重要的意义。《实施意见》强调,完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实“谁办案谁负责”规定。积极落实法院案件受理制度改革,变立案审查制为立案登记制,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。落实刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。加强对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的司法监督,检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权的行为,依法督促其纠正。加强职务犯罪的线索管理,健全受理、分流、查办、信息反馈制度,明确纪检监察和刑事司法办案标准、办案程序衔接,依法严格查办职务犯罪案件。按照中央和省委的部署要求,推进司法人员分类管理制度改革。认真落实司法机关人财物管理体制、审判权与执行权分离、行政诉讼体制、检察机关提起公益诉讼等改革任务。
  第三,确保司法公正高效运转。没有司法公正,人民群众的利益就无法保障,和谐社会就无从谈起。维护司法公正,实现公平正义,关键的一环是要严格司法程序。《实施意见》对司法权运行规范和机制作出具体部署。一是推进以审判为中心的诉讼制度改革,建立侦查机关、检察机关对所有讯问活动、重要取证活动全程同步录音或录像制度。二是健全完善以庭审为中心的审判机制,严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度,贯彻证据裁判规则,加快完善证人、鉴定人出庭制度。三是实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,统一错案责任认定标准,明确纠错主体和启动程序。凡是有主观故意的,一律清除出执法司法队伍,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四,推进阳光司法。党的十八届四中全会指出,要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。《实施意见》对推进阳光司法作出明确要求:依托政法部门开展的信息化建设,深化审务、检务、警务公开,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,实现当事人实时查询了解办案信息,杜绝暗箱操作。同时规定:一是加强司法机关新闻发布工作,规范各类媒体对案件的报道,防止舆论影响司法公正。二是增强法律文书的说理性,发挥司法裁判文书对社会行为的引导作用。三是完善人民陪审员选任、培训、参审制度,扩大人民陪审员参审案件范围。四是完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、公开司法拍卖等制度,在司法调解、司法听证、涉诉信访等活动中保障人民群众参与。
  第五,强化司法监督。充分保障人民群众对司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权,是司法正当性和公正性的必然要求。《实施意见》强调,充分发挥检察机关对刑事、民事、行政诉讼的法律监督职能。明确司法机关内部各层级权限,健全内部监督制约机制,建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。强化人民监督员对查办职务犯罪立案、羁押、扣押冻结财物、批捕、起诉等执法活动的监督。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往,严禁司法人员私下接触当事人和律师、泄露或为其打探案情、接受吃请或收受财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为。对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员,终身禁止从事法律职业,构成犯罪的依法追究刑事责任。改进执法司法纪律作风,坚决破除司法领域的各种潜规则,严查关系案、人情案、金钱案,着力整治特权思想、衙门作风、霸道作风,严惩粗暴执法、野蛮执法行为。健全司法机关廉政风险防控体系,全面推行廉政监督卡和执法档案制度,对司法领域的腐败行为零容忍,一查到底,绝不姑息。
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【第 02 版:要闻·综合】
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