□记者杨洪涛特邀记者廉星河
　　高楼拔地而起，街道花树相映，公园景色宜人……现如今，随着老城改造步伐的稳步推进，我县老城区正在发生“破茧成蝶”的巨变，一座配套齐全、功能完善、规划科学的“新城”正在展现，“碧河双环翠、古韵新唐城”的城市品牌正在打响。
　　老城改造作为全县“五大战役”之一，一直是政府工作的重点、百姓关心的热点和民生工作的亮点，备受社会各界关注。具体工作推进中，我县按照“政府指导，市场运作，基础先行，项目支撑，重点突破，整体推进”的工作思路，坚持从战略的高度来认识，用战役的模式来推进，以精品的理念来打造，切实把民生优先放在更加突出的位置，将改善群众的生活环境和居住条件作为最终目的，通过推进各项惠民实事工程，不断提升群众幸福指数，全力建设成果共享、生活幸福的生态宜居家园。

以人为本抓征迁片区改造“无梗阻”

　　2013年，我县重点推进东方公园片区的改造，该片区需征迁2091户，拆除建筑面积40万平方米，安置面积23.8万平方米，将建设安置房1647套。工作量超过前两年之和，征收范围广、情况杂、时间紧、任务重、责任大，自3月份正式启动以来，老城改造指挥部按照“民生为先，和谐搬迁，造福一片，稳定一方”的原则，在充分尊重民意的基础上，坚持公平公正公开，严格操作规程，依法和谐征收，片区改造工作顺利推进。“我们将以人为本贯穿工作始终，尽最大努力让利于民，以维护群众利益为根本，坚持政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位，着力推进依法搬迁、阳光搬迁、惠民搬迁、和谐搬迁，坚决做到一个政策管到底、一把尺子量到底、一榜公布亮到底，真正做到了公开、公正、公平、透明。”县住建局局长、老城改造战役指挥部办公室主任陈学军说。指挥部全体工作人员发扬“吃苦耐劳、不畏艰难、顽强拼搏、勇挑重担”的工作作风，放弃休息时间，不厌其烦、耐心细致地上门做工作。精诚所至，金石为开，一些原本有抵触情绪的搬迁户，经过工作人员的耐心解释和疏导交流，由原来的不理解不配合，变为支持和理解，有力促进了搬迁工作的顺利进行。
　　截至目前，共签订房屋征收协议2083户，片区内垃圾清运全面完成，商贸城片区、颜城河西侧地质勘探、地震评估、现场围挡、临建搭设完成，正桩基施工。“该项目实施后，将极大改善该片区脏、乱、差的人居环境和基础设施不完善等诸多遗留问题，还将带动商贸服务业态升级，极大提升城市形象。 ”陈学军说。

民生工程接踵至幸福指数节节高

　　民生工程关乎老百姓的切身利益，也是一项惠及广大人民群众的民心工程。老城改造指挥部以服务民生为根本，重点实施了人民公园片区安置房、东方公园片区安置房、南街安置房、幸福东岸经济适用房、廉租房和万晟便民市场等10项民生改善工程。2013年，全县保障房建设任务920套，年度住房保障任务竣工700套，新增廉租住房货币补贴50户。目前，各类保障性住房实际开工2049套，完成全年任务的223%，开工率居全市第一。实际完工1629套，完工率达到232%。实际发放廉租住房补贴51户，超额完成任务目标。幸福东岸二期104套廉租房、334户经适房已分配入住。三期项目桩基施工已经完成。加州锦城11栋多层安置楼已于去年9月初顺利分房入户，3栋高层安置楼主体已封顶。万晟中央公园31栋高层安置房已全部开工建设，正在主体施工。南街安置房将建设11栋多层安置房，已完成现场清槽，正在进行垫层施工。
　　城区道路以完善城市快速路网体系、打通断头路、疏解拥堵节点为重点，加快推进城市道路加密和拓宽工程，重点改造建设了颜城街南延、黄办路、绿源街、武佑街等城市主干道路，增强了中心城市集聚辐射功能；以提升城市功能为重点，实现城区集中供热为目的，由北京华阳投资有限公司建设的城区集中供热项目于2013年11月16日举行了一期集中供热启动仪式，该项目总投资3.28亿元，一期工程新建热源厂一座、一级供热管网18.6公里，新建小区换热站11座，2013年完成投资超过1.8亿元，供热面积达103万平方米；以提高城区污水处理能力，实现雨污分流为重点，实施了颜城街、唐城路与北护城河路段污水管网铺设、污泥处置项目及一污厂升级改造项目。
　　以品位提升为目标，景观改造工程全面推进。重点实施了人民公园改造工程和鬲津河、护城河景观改造工程。人民公园改造工程于2013年5月20日开工，截至目前，土建工程已完成总量的75%，绿化工作已经展开。鬲津河、护城河景观改造工程于2013年9月7日开工，目前地上附着物拆除、河道清淤、管线迁移已基本完成，共拆除房屋5430平方米，清除杂树1.9万棵，河道清淤9万方，淤泥外运5万方，新建弱电综合管网1000米，电力管网1000米，迁移管线8000米，埋设管道3500米，已修建驳岸1000米，平整场地4万平方米，完成园路基础2000米，土建工程已完成总量的35%。

连续奋战保进度严格监管强质量

　　“为确保城建工程建设顺利实施，我们以全力推进民生工程建设为重点，在细化责任分工、明确目标任务的基础上，严格执行一线工作法，抢抓施工进度、严控质量安全、强化廉政监督。”陈学军说。该指挥部实施分线作战，成立了由主要负责人任指挥、相关分管负责人任副指挥的片区改造、城市道路、污水处理、集中供热等8个城建重点工程建设指挥部，严格实行一线工作法和“五个一”工作机制，即“一个项目，一名责任人，一套推进班子，一个实施方案，一套考核办法”，明确总体进度、质量标准、工作要求和推进措施。各工程指挥部坚持每日一次晨会、每周一次例会，每半月一次推进会，每一阶段进行阶段总结，认真分析存在问题，及时进行协调处理，做到“领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”，切实保障了各项重点工程的快速推进。
　　为确保各项工程早启动、早竣工，指挥部从住建局机关科室、下属单位抽调80余名专业技术人员，提前介入工程项目，主动与设计单位沟通对接，做好工程现场踏勘、项目招标等准备工作，全力推进工程进度。对安置房建设、城区道路等已开工项目，做足物料、机械储备，上足施工人员，统筹安排施工作业，全力加快工程建设进度。特别是安置房建设、保障房建设、城区集中供热等一批城建重点工程，严格按照时限要求，对照目标任务，制定详实的施工方案，实行倒排工期，挂图作战，做到全面工作逐周安排，重要工作逐日调度，难点工作逐日督查。
　　百年大计、质量为本。为将各项重点工程真正打造成精品工程、优质工程，该指挥部在全面加强工程标后管理，严禁转包、肢解分包工程的同时，切实加大了工程施工过程中的质量管理力度，依托各重点项目指挥部，派出业务精通、素质过硬的工作人员深入施工一线办公，全面推行事前控制、过程巡查、事后验收的管理模式，严把建筑材料选择、过程质量控制等关键环节，形成施工单位自检、报检，监理单位巡查、旁站，指挥部、施工单位、监理、质监四方验收、会签的质量监督体系。同时，还从工程招标、工程款结算和施工材料采购等关键环节入手，进一步健全完善了重点工程建设廉政监督制度。在实现招投标服务平台全方位、全封闭电子监控的基础上，积极推行计算机辅助评标系统，有效杜绝人为因素干扰，真正使工程报价低、技术力量强、质量保障可靠、具有良好信誉的承包商参与到重点工程建设中来。对重点项目招标、设备材料采购、合同签订、资金预决算、工程管理、竣工验收等环节实施全过程跟踪监督，做到工程设计有预算、建设过程有检查、工程竣工有审计，确保工程建设廉洁规范。