各位代表：
　　我受县人大常委会和马俊昀主任委托，向大会报告工作，请予审议。
2013年的主要工作
　　2013年，县人大常委会在县委的坚强领导和市人大的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省、市、县委重大决策部署，紧紧围绕“二三五三”工作思路，认真履行职责,扎实开展工作, 较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作任务，为加强民主法制建设，促进全县经济社会跨越发展做出了积极贡献。
　　一、坚持正确政治方向，全力推动县委重大决策的贯彻落实
　　坚持正确政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。县人大常委会自觉把党的领导，贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作各方面。坚持重要事项和重大活动及时向县委请示报告，认真执行县委决策，紧扣县委中心，安排部署工作。制定常委会工作计划，紧紧围绕“二三五三”思路目标；按照县委工作要点,谋划确定工作议题，全力推动县委重大决策的贯彻落实。（一）落实县委决策部署，着力服务“五大战役”。围绕项目东区战役，听取和审议了关于项目东区建设情况的报告，针对视察了解的情况，提出要站在全县处于战略机遇期的高度，统筹城乡发展、产业优化和园区建设，重点策划一批既关乎长远又能短期见效的大项目，实现招商工作招大引强和增量提质；要借助社区建设先行的机遇，探索社区社会化治理的新路子，提升社会管理水平。听取和审议了关于马颊河生态岛建设情况的报告，在借力“一圈一带”战略，突出休闲度假养生特色，坚持做到高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量科学发展等方面达成共识。在“4+2”产业园区建设上，开展了专项监督，并结合实际，提出对策建议，进一步形成了加大“调转”力度，加快创新驱动步伐，增强内生增长动力的良好局面。老城改造战役涉及7大类47个重点建设项目，常委会将其列入重要议事日程，听取和审议了县政府关于老城改造工作情况的报告，专题视察了部分重点在建项目，为进一步完善城市功能、改善发展环境、提升城市品位，打造崭新城市面貌、建设品位陵县，聚人心、汇智谋、鼓实劲。“两区同建”和小城镇建设，是县委、县政府精心谋划的大手笔。常委会紧扣这一部署，听取和审议了关于“两区同建”和小城镇建设工作情况的报告，就大力推进新型城镇化、加快实现农业现代化、完善农村社区基础设施提出建议，全县“两区同建”和小城镇建设工作正在健康有序推进。
　　（二）认真包抓重点项目，参与跨越发展大事。按照县委“一个决策中心、几套班子落实”的要求，认真落实重大项目建设分工责任制，常委会班子成员参与负责的企业解困、“两区同建”、海河迎查等重点工作，经常深入现场督导检查，定期召开座谈会，协调解决困难和问题，按时间节点有效推进。
　　二、切实加强监督工作，促进经济社会又好又快发展
　　常委会坚持把工作监督作为重中之重，紧紧围绕事关全局和民生的重大问题，加大监督力度，提高监督实效。一年来，共召开9次常委会会议，听取审议有关专项工作报告12项，作出决议决定3项，开展视察、调研、执法检查14次。
　　（一）密切关注宏观经济。针对宏观经济低位开局、缓慢回升的状况，常委会注重加强对经济形势的分析和研究，听取审议了上半年计划、预算执行及财政决算、审计工作情况的报告，及时作出相关决议。积极推动县政府为应对危机、化解矛盾所采取的各种政策措施，变压力为动力，坚持稳中求进，更加注重经济增长的协调性和可持续性，促进我县经济增长质量和效益的双提升。
　　（二）着力促进民生改善。常委会高度关注民生社会事业，支持县政府进一步整合财政资源，增加对社会保障、就业创业、文化教育、公共卫生等方面的投入，让人民群众得到更多实惠。坚持教育优先发展的战略地位，听取了县政府关于教育基础设施建设情况汇报，视察了部分新建、改建和扩建的学校，对于县政府不断强化主体责任，优化共享教育资源，建立城乡教育共同体等务实做法，予以积极响应，凝聚共识，合力推进。关注“三农”工作，对水利基础设施情况进行专题调研，激发了部门工作活力，水利基础设施建设和农业物资装备水平不断提升，为农民增收提供了保障。顺应城乡一体化发展要求，在视察调研的基础上，听取了县政府关于交通基础设施建设情况汇报，积极支持县政府进一步加大投入，维护和完善道路交通设施建设，保持了县域内1629条公路、2586公里通车里程的顺畅安全。
　　（三）务实开展工作评议。常委会经无记名投票，确定对县卫生局、农业局、食品和药品监督管理局、交警大队四个部门的专项工作报告进行满意度测评，全面提升政府部门的行政效能。被测评部门变压力为动力，认真整改，创新有为，各项工作提速增效，得到社会各界高度认可，四个部门全部高票通过。县卫生局不断深化医药卫生体制改革，逐步突出公共医疗卫生的公益性，实现了基本药物制度全覆盖和药品“零差价”销售；提高20种重大疾病的报销比例，实行了新农合二次报销；为48.5万城乡居民建立电子健康档案；投资1.2亿元，开工建设了县中医院门诊病房楼等，城乡居民健康指标持续改善。县农业局发挥职能优势，重点实施了国家现代农业示范区建设和整建制粮食高产创建项目，加强良种推广、配方施肥、统防统治等实用性农业技术的引进、示范和推广以及新型农民培训，带动了农业增效、农民致富增收。县政府理顺了食品药品监督管理体制，建立并完善“塔式”责任体系，对“四品一械”实行网格化监管，监管相对人1584家；出动执法检查人员4557人次，查处食品药品生产经营等违法案件273件，行政处罚32家，下达监督意见书389份、责令改正通知书82份，这一组组看似枯燥的数字，筑牢了食品药品安全防线,保障了公众饮食用药安全。县交警大队着力加强自身建设，领导班子以身作则，全员参与“站高峰”；严格落实“包保责任制”和“三长负责制”，集中开展专项整治行动，查纠各类交通违法行为6000余起，群众满意度明显上升。
　　三、加快依法治县进程，推进法治陵县建设
　　法律的生命力在于实施。常委会认真贯彻依法治国基本方略，加快依法治县进程，促进社会公平正义，努力营造良好的法制环境。
　　（一）促进法律法规的贯彻实施。认真组织开展《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省残疾人保障条例》执法检查，促进了残疾人事业健康发展。积极配合市人大对《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省防震减灾条例》等进行执法检查和调研，推动了相关法律法规在我县的贯彻落实。依法组织对县政府报备的7件规范性文件进行备案审查，维护法制统一，推进依法行政。
　　（二）维护社会稳定和谐。专题视察了县公安局创新社会管理情况，充分肯定“天网”工程和“警灯闪烁”工程在打击违法犯罪、保护人民安全、维护社会稳定等方面所取得的积极成效，强调要加强监控，突出实战，构筑立体、动态的社会面防控网，为创建平安陵县提供有力保障。认真接待和处理人民群众来信来访，共受理群众来信来访7批32人次，化解了大量矛盾纠纷。常委会领导积极参与信访大厅接访工作，并结合“三包一联”活动，通过实地走访、电话接访，牵头解决了多起疑难信访问题，促进了社会和谐稳定。
　　（三）力促生态城市建设。现代城镇体系规划是事关我县科学发展、长远发展的重大事项。审议通过了《陵县现代城镇体系规划（2013—2030）》，为制定城乡控制性详规和加快城乡一体化发展奠定了基础。配合市人大开展以“持续改善环境、建设美丽幸福德州”为主题的环保世纪行活动，并对海河迎查工作进行调研视察，建议政府完善建设生态文明的考核体系，从宏观层面推动生态文明建设，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
　　（四）依法人事任免。常委会把坚持党管干部原则与人大依法任免、行使任免权与监督权结合起来，进一步细化和完善任免工作程序。为新任命的25名政府组成部门负责人，举行了就职宣誓仪式，集中颁发任命书，督促被任命人员增强国家意识、法制意识、公仆意识和接受人大监督的意识，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。一年来，常委会依法任免国家机关工作人员49人，补选市人大代表9人，任命人民陪审员43人。
　　四、突出代表主体地位，充分发挥代表作用
　　常委会始终坚持人大代表主体地位，发挥人大代表主体作用，采取有效措施，全面加强和改进代表工作。
　　（一）切实加强代表培训。有计划、分阶段开展代表培训工作，常委会领导带领各委室负责同志分别深入乡镇，为200多名县人大代表进行辅导培训，代表培训基本实现了常态化。免费为代表订阅人大报刊、杂志等学习资料，帮助代表了解政情信息。
　　（二）组织开展闭会期间代表活动。按照代表法要求，组织代表开展专题调查研究，形成了“加强和创新社会管理”、“实施创新驱动战略”、“加快转变经济发展方式”等7个调研报告，为有关工作决策提供了有益参考。扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、调研等活动380多人次，努力为代表履行职责搭建平台，提供服务。
　　（三）创新代表集中视察方式。委托乡镇人大以代表小组为单位，组织县人大代表围绕“三年大绿化”工作部署，在乡镇之间开展异地交叉视察春季植树造林工作。实践证明，异地交叉视察有利于代表开阔视野，从更高的层面、更大的范围知情知政，站在全县角度了解和思考问题；有利于增强代表履职热情，提高履职的质量和水平。参加异地交叉视察的代表普遍反映，这种视察方式令人耳目一新、提神鼓劲。
　　（四）提高代表建议办理质量。对代表建议办理情况进行专题调研，认真听取代表对办理工作的意见建议。听取审议县政府办理情况的报告，掌握办理进度，扎实推进代表建议落实。十七届人大二次会议共提出建议、批评和意见70件，均及时交办，现已办结31件，其余39件正在创造条件办理，建议办理做到了事事有交代、件件有着落。
　　五、加强常委会自身建设，提升依法履职能力和水平
　　常委会主动适应新形势新任务的要求，切实改进工作作风，不断加强自身建设，努力提高工作实效。
　　（一）加强学习，强化素质。坚持“走出去”与“请进来”、“集体学”与“自己学”相结合，深入学习中国特色社会主义理论体系，全面把握党的十八大和十八届三中全会精神，坚定理想信念，打牢理论基础；认真学习人大工作所需要的各方面知识，优化知识结构，提高法律素养。组织常委会组成人员和机关工作人员进行人大工作相关知识考试，以考促学，整体素质得以提高。
　　（二）转变作风，提高效能。坚持和完善民主集中制的各项制度，严格按照议事规则办事，集体讨论和决定问题。始终把调查研究贯穿于履职全过程。围绕常委会审议的议题和监督工作中的重大问题，深入基层开展调查研究，认真撰写调研报告，提出工作建议，为推动各项工作有效开展献计献策。认真贯彻落实中央八项规定，坚持勤政廉政，切实改进会风和文风。搞好老干部服务工作，成立离退休老干部党支部，通过召开座谈会等形式定期向老干部通报工作情况，听取意见建议，使人大离退休老干部老有所为、老有所乐。抓好机关党建和驻村帮扶，整个机关呈现出风正气顺心齐、团结和谐上进的良好氛围。
　　（三）注重联系，形成合力。主动向上级人大请示汇报工作，争取指导和支持。高度重视乡镇人大工作，配强、配齐乡镇人大干部，进一步优化年龄和知识结构，提高了乡镇人大的工作积极性。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度，重大活动互相配合、上下联动，形成工作合力。
　　各位代表，县人大常委会一年来取得的工作成绩，是县委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，是“一府两院”及有关部门协同工作的结果，是各乡镇（街区）人大和广大人民群众积极参与、倾力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　审视工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律的要求，与党和人民的期望，还有一定差距，主要是：监督工作的实效性有待进一步提高；代表队伍的纯洁性、先进性有待进一步改善；代表主体作用有待进一步发挥；常委会及机关自身建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，认真加以改进。
2014年的主要任务
　　各位代表, 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、实施全面深化改革的开局之年，也是我县推进“十二五”规划的攻坚之年。新的一年，常委会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在县委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“德陵一体化”和“一圈一带”战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，继续在“促进科学发展、关注民生改善、维护司法公正”三项重点工作上取得新成效，以实干实绩为加快陵县跨越发展、建设小康社会做出应有贡献。
　　一、紧扣中心工作，提升服务大局水平
　　坚持党的领导，始终不渝地把推动县委重大决策部署的贯彻落实，作为人大工作的重中之重。自觉围绕“二三五三”思路目标谋划工作，找准结合点，形成推动力。有重点有针对性地加强对“五大平台”建设的监督跟进。保障计划和财政预决算目标的实现，听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、依法行政情况等法定工作报告。助推科学发展、跨越发展，适时对涉及全局和长远发展的重大事项，依法作出决议决定。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相结合，进一步完善任免工作制度和程序，加强常委会任命人员履职情况监督，提升人事任免工作科学化、民主化、规范化水平。认真落实县委重大项目分工责任制，努力完成县委部署的工作任务，在参与中把握工作大局，在参与中服务跨越发展。
　　二、坚持以人为本，致力推动民生改善
　　常委会坚持以人为本、民生为先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增进人民福祉，将听取和审议县政府关于社保基金运营管理情况的报告。视察调研农村医疗卫生、农村低保、广播电视及民生实事落实等方面的工作情况，继续配合市人大开展的环保世纪行活动，使改革发展成果更多更公平惠及全县人民。对《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的贯彻实施情况进行检查，对刑事审判和检察院公诉工作情况进行调研，加强规范性文件备案审查工作，维护法律的尊严，促进社会公平正义。认真处理群众来信来访，化解矛盾纠纷,促进社会和谐。不断加大工作评议力度，继续对县政府有关工作部门和相关垂直管理单位的专项工作报告实行满意度测评。
　　三、突出主体作用，创新组织服务形式
　　充分发挥代表主体作用，进一步活跃代表工作。坚持邀请代表列席常委会会议，适时组织代表开展学习培训、专题调研和集中视察活动，扩大代表知情知政渠道。进一步完善代表意见建议办理机制，健全重点建议领导督办、其他建议对口督办制度，切实加强建议督办力度。严格代表履职评估，规范代表履职行为，提高自律能力，对于个人征信不良、不接地气、不履行代表职务者，将依法终止其代表资格，维护人大代表先进性，保证人大代表队伍“肌体”健康。开展代表向选民述职活动，自觉接受群众监督。
　　四、注重强基固本，加强人大自身建设
　　坚持学以知责、学以明法、学以致用的理念，深刻领会和准确把握党的十八大和十八届三中全会精神，坚定信心，凝聚共识，有序推进，进一步提高围绕中心、服务大局、依法履职的能力和水平。切实改进工作作风，弘扬新风正气，深入开展调查研究，切实掌握实际情况，为县委决策提供参考。加强人大机关和人大干部队伍建设，增强推动工作的正能量。加强与上级人大、乡镇人大和外县市人大联系，增进学习交流，提高工作水平。
　　各位代表，新形势肩负新使命，新征程迎来新挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共陵县县委的坚强领导下，同心同力，尽职尽责，求真求实，为加快推进富强陵县、品位陵县、幸福陵县建设作出新的更大贡献！
陵县人大常委会第一副主任 王英胜