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推进治安保险 建设平安陵县
——县政法委副书记、综治办主任刘涛答记者问
作者:保监会〔2011〕69号
  记者:刘书记你好,请问为什么要在全县推行农村治安保险,有何意义和作用?
  答:农村治安保险是紧紧围绕建设社会主义新农村,广泛开展农村平安建设,确保广大农民的生命财产安全,促进全县农村经济社会协调发展的政策性保险,是社会管理综合治理工作的重要组成部分。它是在党委、政府的统一领导下,由综治部门协调,人保财险公司具体组织实施,通过治安保险,以完善农村的社会保障体系和社会救助体系,其目的是促进社会主义新农村建设健康发展。
  农村治安保险是根据中国保监会、中央综治办《关于保险业参与平安建设的意见》和山东保监局、省综治办《关于开展农村治安保险试点推动平安建设工作的意见》的精神,在省委、省政府高度重视下,省人保财险公司于2004年在聊城、烟台等地试点推行了“治安保险”工作,并取得了一定的成绩。德州市农村治安保险试点工作,已在齐河、平原、乐陵等多数县市广泛实施,得到了广大农民群众的积极响应和参与,其中齐河乡镇承保面达到了80%以上。 2009、2010年我县连续运作了两年,两年的运行中,保险公司理赔600多起案件,赔付金额100多万元。实践证明,治安保险是保险业履行社会责任、参与平安陵县建设、推动社会管理创新的有效途径,对于加强社会治安防范、保障人民群众生命财产安全具有推动和促进作用。
  记者:开展农村治安保险工作的基本原则是什么?
  答:第一,坚持“党委领导、综治委协调、保险部门主导、村民自治组织监管”的原则。
  第二,坚持农民群众“参保自愿、退保自由”的原则。
  第三,坚持“风险预警、损失补偿”的原则。
  第四,坚持“保险业与平安建设工作相互促进”的原则。
  记者:该保险的主要保障范围有哪些?
  答:房屋及室内附属设施(附属建筑物除外)、室内财产。室内财产主要包括室内装潢、家用电器和文化娱乐用品、衣物及床上用品、家具及其它生活用品。另外,农村版的还包括粮食及农产品(鲜活物品除外)、农机具(限自家院内);大牲畜(牛、马、驴、骡)、果木及成材树木。以下标的不属于保障范围:猪等各类小型家畜;鸡、鸭、鹅等各类家禽;塑料大棚以及其它各类非常规居住地财产;摩托车及其它各类挂牌机动车辆和营运性车辆;其它条款中明确不予承保的标的。
  记者:近期省、市、县三级对治安保险工作是如何部署和要求的?
  答:省、市两级对治安保险工作高度重视,今年4月,我省召开了2013年全省治安保险工作会议,省社会管理综合治理委员会办公室下发了《关于进一步加强治安保险工作的指导意见》(鲁综治办【2013】10号);中共德州市委办公室在2013年印发的《关于开展社会管理基层基础提升年活动实施方案》中也将“在全市推广治安保险”作为重点工作进行了部署;今年7月,我市召开了深化平安德州建设工作会议,市委常委、政法委书记刘长民在讲话中也提出具体工作要求。目前,多数县市率先完成了治安保险的开办及试点工作。 11月28日,县委副书记王林主持召开了我县治安保险推进工作会议,县委常委、政法委书记李爱民做了工作部署,要求一周的时间完成任务。
  记者:怎样办理治安保险手续?
  答:治安保险费的募集工作在县综治办统一安排并协调下,由乡镇政府、村居委会等机构和人员,组织辖区居民进行集中募集和缴纳,人保财险公司负责配合。治安保险费的募集一般每年组织一次;次年保险合同终止前进行再次募集,并办理续保手续。签单收保费方式是:以村或乡镇为单位,向人保财险公司提供本村或本乡镇的分户信息清单,并提供本村或乡镇盖章的投保单,人保财险公司集中签单,一村一单或一户一单。
  记者:参加治安保险有哪些保障,出险后如何索赔?
  答:根据城乡差异,保险公司分别有农村版和城市版治安保险方案,二者共同的保险责任都包括火灾、爆炸、盗抢造成保险标的的损失。其中农村版的还包括由于龙卷风、暴风、暴雨、雪灾、冰凌造成保险标的的损失,除被保险人及其家庭成员、承租人、寄宿人员、雇佣人员以外的其他人员的恶意破坏行为而造成保险标的的损毁。
  除此之外,由于被保险人或家庭成员、借住人的故意行为;因门窗未锁而遭盗抢;便携式电脑、无线通讯工具遭受盗抢的损失;其它条款规定不属于保险责任范围的损失和费用,保险公司都不负责赔偿。
  农户出险后索赔的注意事项:第一,保险标的发生保险责任事故后,保户应立即拨打人保财险公司理赔服务电话(8329602),等待保险公司查勘现场,盗抢案件同时拨打110向当地公安机关报案。
  第二,索赔时应向保险公司提供投保人身份证、银行卡(折)、损失清单、发票等。
  第三,对参加治安保险的农户,除发生被恶意破坏、盗抢事故,案发后有15天破案期外,其它保险责任,只要手续完备后,7个工作日内赔付;手续齐全的小额赔案人保财险公司在收到全部索赔材料后3个工作日内将赔款划至保户手中。
  第四,保险公司查勘人员将现场采集各种证明材料,需要保户配合的应一次性告知需要提供的各种材料证明,确保保户索赔一次成功。
  第五,人保财险公司设在各乡镇三农服务站及保险代办员将协助查勘理赔。 (薛春雷)相关政策:
  (1)中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》
  2001年9月5日,中共中央、国务院下发《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》规定,“多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费,除政府财政适当补贴外,应根据‘谁受益、谁出资’、‘取之于民、用之于民’的原则,由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力,建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。 ”
  (2)中办发【2005】25号《关于深入开展平安建设的意见》
  中办发【2005】25号《关于深入开展平安建设的意见》规定,“探索建立治安承包责任制,建立治安与保险的互动工作机制”、“逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制”。
  (3)中央综治办、中国保监会《关于保险业参与平安建设的意见》
  中央综治办、中国保监会《关于保险业参与平安建设的意见》(保监发【2006】44号文件)规定,“进一步完善部分地区开展治安保险的做法,把居民财产保险与治安管理工作有机结合起来,切实提高社区治安防范水平”。
  (4)中国保监会《关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见》
  2011年11月,中国保监会印发了《关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见》(保监会〔2011〕69号)。《意见》充分肯定了我省的治安保险工作成果,认治安保险是“健全市场化损失补偿机制,强化公共安全体系建设”的重要环节,要求总结推广山东聊城等地社会治安综合保险有益经验,建立事前防范与事后补偿一体化的群防群治保险工作机制,提升城乡基层治安防控能力。
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【第 3 版:综合新闻】
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