同志们：
　　今天，县委、县政府组织召开全县经济工作会议。根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　一、2012年的工作总结
　　2012年，面对异常严峻的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住“德陵一体化”战略机遇，积极搭建德州项目东区、马颊河生态岛、“4+2”产业园区三大平台，坚持以项目建设为抓手，以招商引资为动力，克难奋进，负重拼搏，全面完成了既定任务目标，经济社会各项事业实现了健康、持续、快速发展。预计实现地区生产总值205亿元，增长16%，高于全市4个百分点；地方财政收入6.76亿元，增长30.5%，高于全市4.5个百分点；固定资产投资118.3亿元，增长31.6%，高于全市8.6个百分点；社会消费品零售总额66亿元，增长19.1%，高于全市4.1个百分点；外贸进出口总额1.9亿美元，增长9.5%，高于全市1.5个百分点；农民人均纯收入9572元，增长15%，增幅与全市持平。
　　工业经济在逆境之中迈上新台阶。在世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力持续加大的严峻形势下，规模以上工业企业实现销售收入540亿元、利税61亿元，同比分别增长28.3%和19.7%。引进项目71个，总投资372亿元。 9家困难企业，已有2家重新启动，3家正依法破产重整。纳税超100万元的企业达107家，比2011年增加28家。
　　农业生产在大灾之年实现新突破。克服百年不遇的洪涝灾害，粮食总产达到22.31亿斤，实现“十连增”，连续三年被评为“全国产粮大县”。农田水利建设成效显著，年引黄量突破2亿立方米。全年植树400万株，绿化率提高到29.8%。蔬菜、畜牧、农机、农业开发等各项工作均取得新成效，获得“全国蔬菜生产重点基地县”、“全国生猪调出大县”等荣誉称号。
　　城乡建设在后发赶超中呈现新面貌。面对房地产市场持续低迷的不利形势，重民生、顺民意，启动了老城改造五年计划，成功引进了坤丰置业、万晟置业等开发商，加州锦城、中央公园等项目顺利实施，大拆大建的局面初步形成。完成了陵州路改造和亮化工程，实施了“管、办”分离的城管体制，刹住了城区内乱搭乱建的歪风。加快推进“两区同建”及小城镇规划，开工社区24个，2000农户搬进了新居。
　　民生事业在持续进步中有了新提高。全县用于教育、卫生、文化、社保、住房等民生支出占总支出的76%。新建、改建中小学校舍65处、标准化卫生室100处。完成了农村公路网化、城乡供水一体化等一批民生工程，新建农村公路369公里；60%以上的农村居民和城区居民一样，喝上了安全的“黄河水”；城乡困难群众应保尽保，低保标准全面提高；1185套保障性住房顺利竣工交付使用；困难群众生活得到更多保障。通过“12345”市民热线和网络监督，及时解决了一批群众反映的急事、难事、烦心事，全县政治安定，社会稳定。
　　回首2012年，虽然取得一定成绩，但与跨越发展的要求和群众期待相比，仍有许多问题和不足，应该做的还很多。面对矛盾和问题，只要我们不动摇、不懈怠、不松劲，心无旁骛抓发展，尽心竭力解难题，扎扎实实干事业，就一定能够化解各种矛盾和问题，就一定能够实现跨越发展的总目标！
　　二、2013年主要指标安排
　　今年，市政府根据各县市区实际，将主要经济指标进行了测算分解，下达了任务。安排的原则：一是提前两年建成小康社会的目标要求；二是达到全省小康社会中等发展水平；三是立足抢抓机遇，适当加快发展。市政府明确表示，今年对县市区的考核，主要体现在“9+5”指标体系上，即在去年9大指标的基础上，今年新增5大导向性指标。
　　具体到我县，我们具备了超常跨越的条件和基础，在市下达的任务指标基础上，安排如下：
　　（一）投入指标
　　（1）现代产业投入。完成60亿元，增幅71%。
　　（2）招商引资。完成60亿元，增幅71%。
　　（3）金融。计划融资43.5亿元，其中直接融资19.5亿元，间接融资24亿元。间接融资市内银行计划新增贷款17.3亿元，市外银行计划新增贷款6.7亿元。新增5家金融机构，总量达到18个。
　　（二）收益指标
　　（1）地方财政收入。完成10亿元，增幅40%。（2）争取上级资金。完成18.33亿元，增幅49%。（3）土地收益。完成12亿元，增幅15%。
（三）民生指标
（1）在岗职工平均工资。达到33769元，增长12%。（2）农民人均纯收入。达到11199元（力争11486元），增长17%（力争20%）。（3）人均储蓄。完成1.56万元，增幅15%。
（四）导向性指标
（1）两个翻番。十八大提出的核心目标是：到2020年GDP、城乡居民人均收入比2010年翻一番。
　　按市要求，提前2年实现翻番测算，到2018年，GDP、在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别达到317亿元、41338元、14110元，从2013年开始，年均递增分别为7.5%、5.4%、6.7%。（2）城镇化率。 2012年德州市为45.2%，全省为52%，我县为41.7%。 2015年省、市的目标为56%，要达到省、市目标，我县需年均提高5个百分点，需要转移2.5万人，城市基础设施建设投资25亿元。支撑点在城镇体系建设上。（3）县域经济。省里对县域经济发展提出了一系列指标，包括GDP、三次产业结构、地方财政收入、居民收入等。按照市里要求，到2015年我县地方财政收入要超过20亿元，实现这一目标，需要我们做出更大努力。（4）三产占比。 2012年我县三次产业比例为14.4：51.5：34.1，到2015年达到市里7：48：45的要求，第三产业占比年均提高3.6个百分点。我县第三产业总量小、占比低、发展慢，提高三产占比的着力点，一是发展商业综合体和专业市场；二是借助德龙烟铁路，发展现代物流业；三是发展马颊河生态岛休闲旅游业；四是发展金融服务业。（5）民生支出。近几年，我县教育、卫生、社保等民生支出逐年攀升，2012年全县民生支出13.4亿元，增支2.6亿元，但地方财政收入仅增长1.58亿元，按照民生支出增长要求，今后财政收支矛盾将更加突出，财政增收的任务十分艰巨，必须靠发展保民生，靠增量惠民生。
　　从以上指标来看，任务艰巨，但又可行，既符合市里的发展要求，又符合我县的实际情况，必须通过大步迈进、跨越赶超，才能完成制定的目标，缩短与先进县市的差距，为尽快跨入全省发达县奠定坚实基础。
　　三、2013年工作安排
　　完成各项任务指标，做好2013年工作，要牢牢把握“提高经济增长质量和效益”这个中心，坚持把城乡统筹作为第一方略，把开放创新作为第一动力，把民生改善作为第一追求，积极构建现代产业体系、现代城镇体系和民生保障体系“三大体系”，全力打好德州项目东区、马颊河生态岛、“4+2”产业园区、老城改造、“两区同建”和小城镇建设“五大战役”，实现“五个突破”，努力把陵县的经济社会发展推入全市第一方阵。
（一）坚决打好项目东区战役，在培育经济增长源上实现新突破。项目东区作为市委、市政府构建“10+3”现代产业体系的重要载体、实施“三年倍增计划”的重要增长源，市委、市政府高度重视，投入32亿元完成了“三纵三横”路网、四供两排设施和绿化建设任务，启动了两个大社区建设。市委、市政府还把管理权限和收益权限放给了我们，对我们给予了很大期望，我们肩上的担子与责任越来越重，完不成市里交代的任务，做不好项目落地服务工作，我们将无法向市委、市府和全县人民交代。按照三年放满项目，三到五年实现地方财政收入60亿元的目标，今年至少完成投资300亿元。项目的安置权在市里，我们必须在基础设施配套上，在理顺管理体制和运行机制上，在提供高效服务上，在与市直部门对接协调上，提前介入，超前服务，快捷服务。在项目引进上，主动出击，招大引强。在项目的开工建设上，力促全国学生体育器材、瑞冬空调低碳科技园等10个签约项目3月底前全部开工，全年开工项目要达到30个以上。（二）坚决打好马颊河生态岛战役，在新城建设上实现新突破。借势“德陵一体化”和高铁新区建设，立足马颊河生态岛区位和生态优势，以打造京沪高铁沿线旅游明珠为目标，集中精力，加大投入，拉骨架、做景观，为新城建设三年成型、五年成城打牢基础。一是加快基础设施建设。采用BT模式，实施将军寨、刘家铺社区新建搬迁，完成岛内“三横一纵一环”主干道路和26条支干道路及配套建设，启动“两河一湖”景观改造，力争年底前完成104国道以北26平方公里内的基础设施建设任务，新城建设初具形态。二是加大项目引进和建设力度。力促民政部养老项目、空中好莱坞、汽车主题公园等20多个在谈项目签约落地，尽快启动建设德州警察培训基地、杭州绿城集团综合体、天沐温泉旅游综合体、黑马双子楼、安达养老综合体等项目，促进文化旅游业和高端服务业快速发展。三是加大宣传，提高知名度。在全国范围内扩大宣传，让更多的客商了解马颊河生态岛，争取更多项目落户马颊河生态岛，使马颊河生态岛尽快成为我县经济增长的有力引擎。（三）坚决打好“4+2”产业园区战役，在引项目、壮规模上实现新突破。“4+2”产业园区目前项目少、规模小、进展不快的矛盾和问题比较突出。坚持工业强县不动摇，三到五年达到1700多亿元的产值，必须狠抓项目引进，壮大产业规模。一是强化六大产业办的主导作用。六大产业办对产业的发展要切实负起责任，把主要精力用在招商引资、项目服务和产业发展规划上，要调动产业办各个成员单位、各个企业的积极性，分解任务，压实责任，强化考核，建立周汇总、季调度、半年观摩制度，形成以产值搞评比，以项目论实绩的氛围。二是强化企业的主体作用。谷神、富路、宏祥等龙头企业，要以带动产业、壮大行业、培育特色为目标，围绕链条做长、规模做大，积极招大引强，走强强联合、配套发展的路子，打造产业航母。新型纤维纺织产业以差别化为方向，积极发展印、染、织系列产品。加快装备制造、生态化工产业现有项目的建设进度。三是强化产业园区承载能力。对园区基础设施改造升级，改造扶丰街、北辰路等11条道路，整治雨污管道，提升迎宾街等18条道路绿化水平；规划建设中小企业创业园区；加快建设菜园、芦坊社区以及富华园等职工居住社区，推进生产、生活两区化，营造产业园区良好的生产、居住环境。要节约利用土地，优先保证大项目、好项目用地需求，将单位土地产出效益作为衡量企业优劣的重要指标，树立珍惜每亩土地的政策导向。（四）坚决打好老城改造战役，在提升城市形象上实现新突破。以打造中国历史文化名城、创建国家森林城市为目标，实施9大类53个项目建设。以老城核心区改造为突破，启动东方公园片区、城边村片区、县城东出口片区建设，实施护城河等6大水系、城区景观改造以及市政路网建设。实施德州东外环南延、丁东路东延、陵县东环路北延工程。启动建设德龙烟铁路陵县站和相关道路及配套设施，进一步拓展城市发展空间。开工建设陵县汽车站，完成省道315和凤义路南段及陵东路建设任务。坚持建管并重，实施“天网工程”，打造城管、公安、交警视频监控共享平台。打击私搭乱建行为，积极推进数字化、网格化管理，提升亮化、绿化、净化、有序化水平。（五）坚决打好“两区同建”和小城镇建设战役，在统筹城乡发展上实现新突破。一是搞好规划。抢抓国家推进城镇化、市委市政府推进“德陵一体化”的历史机遇，依托全市“四纵三横”骨干路网，着力构建“1+1+4+50”城镇体系建设格局，即1个县城、1个新城（马颊河生态岛）、4个中心镇（糜镇、郑寨、神头、徽王，其中糜镇为次中心）和50个社区。坚持规划全域化，全县一张图，对13个乡镇街区重新定位，按照“高点定位、一步到位、突出特色”的原则，编制完成全县城镇布局、示范镇建设、“两区同建”等总体规划及控制性详细规划。二是分批启动小城镇建设。突出糜镇次中心和边镇、丁庄卫星乡镇地位，全面启动建设，对于集、徽王、郑家寨、神头等乡镇驻地，分批次推进。各乡镇要把财源建设放在核心位置，要把乡镇驻地作为镇域经济的龙头，按照规划，积极创造条件，尽快启动建设。三是加快推进“两区同建”。第一是确保薛庄、纪家、五李等12个在建社区按期完成建设任务，除薛庄社区外，其他11个社区开展续建。第二是启动糜镇湾头社区、于集张西楼社区等5个已批未建社区。第三是结合小城镇建设，全面启动10个乡镇驻地大社区建设，同步推进产业园区建设。
　　在全力打好“五大战役”的同时，统筹推进工业、农业、服务业和民生事业全面持续发展。
　　一要继续抓好大企业培植。通过政策引导和分类指导，加快培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业、大集团。一是严格政策落实。对筛选出来的龙头企业、重点企业和成长型企业，严格落实已经出台的各项扶持鼓励政策，积极开展“陵县大企业家”、“陵县功勋企业家”评选表彰活动，让有突出贡献的企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上得实惠。对连续三年纳税超过3000万元、且增幅保持在26%以上的企业家，由县里在马颊河生态岛专门划拨别墅建设用地。鼓励企业上市融资，争取年内1-2家企业实现上市。二是实施企业家素质提升工程。县财政出资，定期开展企业家培训活动，组织外出考察、开阔眼界，提高企业家的综合素质。成立企业家俱乐部，建立企业家交流沟通平台，形成互帮互助、抱团发展的氛围。三是大力推进企业自主创新。支持、鼓励企业增加科技投入，提高造血功能和内生动力。筛选谷神集团、富路车业、博诚制药、欧迈机械4家企业，力争列入省级技术创新项目，争取上级奖励资金。鼓励企业实施品牌战略，确保新增2个山东著名商标。四是建立县级领导和县委委员联系重点项目和重点企业责任制。 55名县委委员、候补委员和县级领导实行包扶重点企业，协调解决具体困难，促进企业发展。
　　二要继续推进现代农业产业体系建设。一是抓好基础设施建设。重点实施农田灌溉工程，推广“泵站提水+管道输水”的农田灌溉方式。实施马颊河故道、德惠新河、禹临河（陵县段）、朱家河（陵县段）治理，新建维修配套涵闸8座、生产桥24座，建设完成鬲津河水库。二是抓好整建制粮食高产创建工作。继续实施“十、百、万”高产创建工程，全力打造30万亩核心示范区，粮食总产力争突破23亿斤。完成农产品质检中心建设，争创国家级农产品质量安全示范县。黄淮海玉米研发中心力争5月份投入使用，鲁研小麦种子研发中心力争年底前投入使用。三是抓好农业产业化经营。继续培育农业产业化重点企业，力争光明乳业奶牛养殖、以色列绿色鸡养殖等大型农业龙头企业落户我县。建设优质蔬菜种苗繁育基地和有机蔬菜标准园，集中连片发展花卉苗木，新增3家大型苗木花卉繁育基地。实施土地流转，鼓励规模化种植，发展家庭农场，力争建设一处万亩粮食高产创业园。鼓励每个乡镇发展500亩以上的种粮大户，建设200亩以上的苗木培育基地，引进农业产业化龙头企业。
　　三要继续搞活商业，做强物流业。三产服务业一直是我县的短板，影响经济发展的质量和速度。在现有条件下，突破短板，提升三产，重点抓好三项工作。一是借力老城改造，推进东方公园片区县城商业综合体建设，打造集商场、超市、酒店、娱乐、办公等于一体的城市商业综合体，积极发展城市经济。二是着力推进划行归市，规划建设专业市场，启用美嘉居五金建材市场，建设黑马农贸市场以及汽配、农机等专业市场；在大型居住小区附近，按服务半径布置便民市场，促进市场专业化，提升城市品位。三是抢抓德龙烟铁路即将通车的机遇，规划建设德龙烟铁路大型物流园区，力争建设保税仓库，打造鲁西北物流集散中心。
　　四要继续做好各项民生事业。优先发展教育。继续实施初中生进城、教师补充、乡镇校舍楼房化工程，加快教师进修学校培训楼、进修附小以及江山实验学校建设进度，确保9月份启用。推进乡镇驻地学校改貌和农村社区小学、幼儿园建设。大力发展卫生事业。新建县中医院门诊病房大楼，积极争创全国基层中医药工作先进县，开工建设糜镇、神头镇省级标准化卫生院。完善弱势群体保障。启动社会福利中心建设，创建2个县级残疾人技能培训示范基地，1个市级残疾人就业扶贫示范基地。继续建设保障性住房，缓解低收入群体住房难问题。加强文化建设。实现两馆免费开放。结合“两区同建”和小城镇建设，改造提升乡镇文化站，建设村级文化大院，评选百个特色文化社区。积极开展“草根名星选拔”、送文化下乡等群众性文化活动，丰富城乡居民文化生活。扎实推进生态陵县建设。继续实施三年大绿化战略，重点做好马颊河、笃马河、104国道、249省道、314省道、315省道以及神滋公路绿化，整合小王庄林场资源，建设省级森林公园和大型林场。着力抓好节能减排，启动实施谷神污水处理改造等5个治污项目。全面做好便民服务。开通陵县至德州公交线路，增加城区内公交班次。继续推进农村饮水安全工程，新增农村饮水安全人口5万人。建成城区集中供热项目，冬季实现一期集中供暖。
　　四、切实抓好四项措施
（一）狠抓环境优化。发展环境问题，事关全县发展大局，决定招商引资成败，关系陵县未来。县委、县府决心从规范收费、罚款和各种检查入手，下大力优化发展环境。一是打造项目最少、标准最低的收费环境。要进一步理清收费项目，合理确定最低收费标准，全部向社会公开，严格执行《全县涉企收费项目、标准汇编》，严禁乱收费和随意提高标准收费等行为。二是坚决治理乱罚款。梳理整顿所有处罚项目，能取消的取消，能压降的压降，规范执法行为，缩小自由裁量权。三是充分利用好政务大厅平台，提高一站式服务水平。对引进的项目，简化流程，提高效率，实行限时办结制，切实发挥好“二号公章”的作用。对已签约项目手续的办理，由招商办牵头，全程跟进，规划、住建、环保、安监等有关部门主要负责人作为第一责任人，全面落实到位。四是加大对乱检查、乱收费、乱摊派等行为的查处力度。谁再有意无意或因部门利益，影响招商项目迟缓落地，谁就是陵县经济发展的绊脚石。那些手中握有一定权力的人员，要时刻检讨自己，反省自己，没有搞好服务，要有耻辱感、罪责感。纪检、监察等部门要公布举报电话，下死手、下决心抓出几个反面典型，对顶风而上的，不管是谁，都要予以严肃处理，绝不姑息。
　　（二）狠抓企业解困。一是坚持依法依规解困。帮助企业制定切实可行的解困方案，一企一策，强力推进解困工作。组织开展依法追收专项行动，严厉打击抽逃资金、恶意逃债等各种违法行为。加强与专业审计事务所和律师事务所的合作，尽快盘活企业资产，发挥社会效益和经济效益。二是积极寻求对外合作。进一步开拓思路，打破思维定式、行业限制、地域界限，找准结合点，广泛寻求合作伙伴，以技术入股、合资合作、资源共享等招商引资方式，依托大企业、大财团，进行兼并重组。三是拓宽融资渠道。积极搞好银企对接，每季度举办一次银企对接活动，引导县内金融机构确保资金投向实体经济，有效解决中小企业融资难。通过长期化、常态化使银企对接活动更有实效。四是强化企业家社会责任。企业出了问题要积极想办法解决，不要为一己私利而逃避，要勇敢地承担起企业的社会责任。社会各界也要献计献策，营造环境，帮助企业尽快走出困境，步入正轨。
　　（三）狠抓招商引资。经济欠发达县，实现提前两年翻番的目标，根本途径就是借助外力，必须把招商引资作为重中之重，集中力量开展“招商引资年”活动。实行“二八律”，把80%的精力用在招商引资上。严格落实招商引资考核及奖惩办法，完善招商引资工作机制，形成全民大招商格局。一是壮大专业招商队伍。稳定现有招商人员，组建开发区专业招商团队，扩大专业招商队伍，常年驻外招商。二是实行产业招商。围绕生物技术、新材料等主导产业，瞄准国内外知名企业，吸引相关配套企业集聚发展，努力做到“引进一个，带动一批”，进一步延伸产业链条，补齐产业短板，形成上下游协调发展的产业体系。三是开展以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，用足用好现有骨干企业、外来投资企业等众多资源，搭建战略合作平台，引导支持企业围绕各自的产业链条，主动与国内外大企业对接，实现合资合作、共赢发展。四是大力引进外资。有关部门要加强信息沟通，形成引进外资的合力，逐步提高县域经济外向度，改善经济运行质量。各个产业办、各专业招商队伍，确保引进一个过5亿，力争过10亿元的大项目。五是建立招商引资调度制度。对招商引资工作实行重点调度，每季度召开一次党政联席会议，专门调度各产业办、各招商团队招商引资完成情况，对连续三次没有实质性进展的，给予黄牌警告，年底完不成任务的，要向县委、县府做出交代。
　　（四）狠抓安全生产。搞好经济工作，安全是前提，必须时刻绷紧安全这根弦。要转变工作思路，按照底线思维的方式，抓好各项工作，确保能干事、干成事、不出事。一是安全生产。安全是底线，任何时候都不能放松对安全生产的监管，要居安思危，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，增强危机意识，加大生产检查、隐患排查力度，消除安全隐患。二是安全履职。要切实落实安全生产“一岗双责”，各司其职、各负其责。要进一步提高与媒体沟通的能力、联系群众的能力，高度重视网络安全，高度关注敏感问题，及时发现问题、解决问题，避免问题恶化造成工作被动。要牢固树立过紧日子的思想，节约使用每一块钱，真正把钱用在刀刃上，用在民生事业上。要进一步增强拒腐防变的能力，认清形势，廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事，树立良好的社会形象。
　　同志们，2013年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，既有压力，又有动力，让我们以更加高昂的斗志、更加务实的作风，凝神聚力、拼搏进取，为加快富强陵县、品位陵县、幸福陵县建设步伐，做出新的更大贡献！