同志们：
　　刚才，曲县长已经就今年的工作给大家进行了安排部署，“五大战役”指挥部涉及到的部门和乡镇也做了表态发言，我在这里尽量少占用大家的时间，给大家再说说陵县的现状到底是什么样？为什么要打“五大战役”，“五大战役”能不能打得赢，如果我们做好了这五项工作陵县将来会是什么样子？
　　一、陵县的昨天、今天和明天
　　有一部小品叫做《昨天、今天、明天》，会前我翻阅了《陵县志》，觉得陵县也可以用昨天、今天和明天来概括。
　　（一）陵县的昨天可以用“辉煌”两个字来概括。陵县辉煌的时期很多，突出表现在两个时期：第一个辉煌时期是在明洪武年间之前。据《陵县志》记载，“古安德今陵县在长达四千年的历史中，曾12次封侯建郡，一度是鲁北的政治、经济、文化中心”，可见当初我们这个地方多么繁华，多么发达，在全国多么有位置。到了明洪武年间，因为大运河的开通，德州漕运的发达，发生了历史上著名的“德陵互易”。并且德州真正的历史名人，就只有陵县的东方朔。董仲舒虽然当时是我们德州人，但他的原籍现在属于河北。陵县的另一个历史名人颜真卿，虽然不是出生在陵县，原籍是临沂费县，但他人生最辉煌、为国家做出最突出贡献的时期，是在陵县做平原郡郡守的时候。郡守就相当于现在的省长，当时正值“安史之乱”，河北各个地方都纷纷沦落，就只有颜真卿在陵县招兵募马，烧制自己的土兵器抵抗叛乱，为挽救唐朝危局发挥了很大作用。老县城的人都知道，现在盖房子还能挖出绊马石。那是陵县最辉煌的时期。第二个辉煌时期是在上世纪八十年代。1978年十一届三中全会召开后，陵县在1979年率先实行了“家庭联产承包责任制”，应该说当时的县委、县政府是非常有胆识的。因为毛主席率领着中国共产党把天下打下来，当初曾经打土豪分田地，最后实行了合作社，实行了社会主义制度，可是到了改革开放以后，再把合起来的土地分了，好多人当时不理解，就质疑共产党当初打下来的土地怎么又分了？当时陵县的县委、县政府决策非常果断，行动非常迅速，比别的地方早了两年，在1979年就实行了“家庭联产承包责任制”。我们这项工作当时引起了中央的高度关注，胡耀邦、姚依林、姜春云、苏毅然，还有现在的中央政治局常委、中纪委书记王岐山，这些领导当初都到陵县来，我们的史志上都有记载，这都是发生在陵县的重大事件。全国不足3000个县，中央的领导人纷纷到这一个县来，说明这个地方的工作非常突出，在全国的影响非常大。这就是陵县的过去，可以用“辉煌”这两个字来概括。
　　（二）陵县的今天可以用“机遇”两个字来概括。第一个机遇就是“德陵一体化”的机遇。陵县在德州的10个县市中（德城区、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区除外）与德州市距离最近，在去年的市第十四次党代会上，市委把“德陵一体化”写入了党代会报告，并在去年强力推进，全市13个县市区中没有任何一个县有这种机遇。齐河虽然濒临济南，因为它是德州的一个县，是齐河自己主动对接济南，这就类似于陵县五年之前，也是自己在提“融入德州市区，发展同城经济”，但那个时候高铁还没有开通，时机还不成熟，真正实现是在2012年。第二个机遇是京沪高铁开通的机遇。 2010年底，高铁还没有开通的时候，我让发改委做过韩国、英国、日本新干线沿途经济的一个调研，并专门形成了一个本子，那时就是提前做准备。高铁带来的优势，如果抓好了，带来的是项目、是人才，是财气，是机遇；如果规划不好，抓得不到位，错失机遇的话，它带来的是“虹吸效应”，到时候我们这个地方不会落下项目。京沪高铁的开通，使我们大大拉近了与北京和上海的时间、空间距离，用不了1小时就能到北京，用不了3小时就能到上海，就更别说沿途的济南、徐州、天津了，所以这对我们来说是一个重大的机遇。这个机遇我们已经抓住了，就是表现在马颊河生态岛和项目东区的建设上，这不仅是陵县和德州发展的空间，而且有好多央企都沿着京沪高铁前来寻求合作。可以说，我们这个地方的空间最大，机遇最好！这是我们陵县的今天，可以用“机遇”两个字概括。
　　（三）陵县的明天可以用“希望”两个字概括。如果“五大战役”能够按照我们的设想全部打赢、打胜的话，将会在陵县1213平方公里的大地上结下丰硕的成果。“五大战役”一样重要，没有先后之分，没有轻重之别，我们是按照这个排序来的：德州项目东区、马颊河生态岛、“4+2”产业园区、老城改造，再就是我们的13个乡镇经济主体。到我们建完的时候，大家可以想象一下是什么样子。第一个项目东区。这里是市委、市政府构建“10+3”现代产业体系的主战场，今年最少要开工建设30个项目，争取50个项目落地，而且项目东区是市里的“10+3”产业办在招商，到“十二五”末，那个地方肯定是工厂林立。第二个是马颊河生态岛。39平方公里的区域之内，一条马颊河、一条马颊岔河，在我们陵县范围内环绕成碧岛，我们规划之中有一处2000亩的核心湖，基础设施搞完以后，那个地方要崛起一个新城。第三个是“4+2”产业园区。目前的“4+2”产业园区是30.2平方公里，我们自己的“4+2”的主导产业就坐落在这个区域，2012年实现了540个亿的销售收入，我们的目标是到2015年末、2016年初完成1700个亿的销售收入，是现在的3倍。大家可以想象，我们的“4+2”产业园区到那时是不是全部布满了项目？第四个是老城改造。我们计划用5年时间打完老城改造战役，大家都看到了去年在南边外环上刚刚拆出的一片。今年我们要实行这几大片区的建设：一个是我们东方公园的西边，西至福星街，东到政府街，北至中兴路，南到陵州路，这个区域已经完成了出让，规划已经搞完，即将拆迁建设。第二个就是东出口这一片。再就是县城老百姓最关心、关注的，也是我来到陵县这7年最关心、关注的，内护城河和外护城河的污水横流的问题，一到夏天苍蝇蚊子乱飞，让群众生活在这样一个环境中，县委、县政府是不忍心看下去的，是下决心要改造的。我们计划是按照5年的时间改造，这个规划也已经出来了。试想一下，如果我们的老城改造完了，所有平房实现了高楼林立，所有管网进行了配套，内、外护城河全部实现了雨污分流，绿化全部到位，陵县的老城是不是一个“碧河双环翠，古韵新唐城”，既呈现了陵县的历史文脉，又呈现了现代城市的气息？大家可以想象一下，如果现在想象不出来，到下半年，南边刚刚拆的这几个片区建出来，大家就能想象出来了。第五个是我们13个乡镇经济主体。不包括开发区和陵城镇我们还有11个，这11个乡镇经济主体如果都按照不同的特色定位进行规划，都按照高标准、全县域统一建设的话，“十二五”末最少要有20万人实现楼房化。老百姓能进县城进县城，不能进县城进乡镇，离乡镇再远的可以进社区，住上了温暖舒适的楼房，就脱离了现在的一到下雨出不来，外边不下了，屋里还下；一到冬天冻得哆哆嗦嗦的生活环境。大家想一下，是不是到那时我们的老百姓非常幸福？所以，陵县的明天可以用“希望”这两个字来概括。
　　二、陵县这么好的前景，我们应怎么去建设，怎么去实现？
　　这就需要我们去干、去拼。今年和今后几年的总体工作思路，概括成数字，就是“2、3、5、3”。“2”，就是“两个统领”。第一个统领是习近平总书记对陵县作出的重要批示，也是我们一直在推动的，以“亲民爱民、执政为民”理念来统领陵县干部群众的思想和行动；第二个统领是用“德陵一体化”战略来统领陵县经济和社会发展全局。“3”，就是今年要开展一个“三提”活动，叫“提速、提质、提效”活动。为什么要提速、提质、提效？从我们去年十大指挥部、八大产业办加上一个重督办的工作机制运行来看，我们的工作已经拉开了框架，规划搞好了，基础设施开建了，项目开始落地了，今年到了提速度、提质量、提效益的时候了。而且不光是我们的“五大战役”指挥部，全县所有的单位、部门、乡镇、企业、学校，都要搞这么一个“三提”活动。“5”，就是打好“五大战役”。就是曲县长给大家部署的“五大战役”。第四个数字仍然是“3”，就是党代会上提出来的，我们要打造“三个陵县”，即富强陵县、品位陵县、幸福陵县。
　　（一）我们为什么要打“五大战役”？为什么要用“战役”来推动这几项重点工作？首先要明确什么叫做“战役”：战役是战争的一个局部，直接服务和受制于全局，也不同程度地影响全局，是在某一时间段、某一区域，集中兵力、集中资源、集合方方面面力量，采取的大规模攻坚作战。听到这个概念，大家就应该知道我们为什么把这五项重点工作作为五个战役来打了。
　　（二）能不能打好“五大战役”？这么大的面积，这么重的工作任务，这么大的摊子，就我们这些人，能不能在3—5年的时间里把这五个战役打赢？我思考了一下，一个字：“能”。因为我们已经具备以下几个条件。第一个具备的条件是我们已经实现了“三规合一”。实施“五大战役”，规划和土地是先决条件。这个“三规合一”，一是土地利用规划。去年，我们利用土地规划修编的机会，将县城以西90平方公里的区域全部调成了一般农田，打破了土地制约的限制。第二个是城市总体利用规划。去年，我们抢在省里收回城市总体利用规划审批权之前，由市政府审批通过了《陵县城市总体利用规划》，这在全市是第一个，也是唯一一个，而且我们的规划是按照“德陵一体化”的规划来设计的，完全实现了和德州规划的对接。第三个规划是我们的产业布局规划。我们的产业布局，包括项目东区，包括马颊河生态岛，与德州“10+3”的现代产业体系完全一致，完全符合市委、市政府的想法和规划。第二个具备的条件是我们通过去年的拉练和攻坚战，已经为“五大战役”的实施打下了坚实的基础。第一是我们的思想基础。大家思想非常统一。第二是我们的攻坚基础。去年，我们的干部队伍已经在项目东区、马颊河生态岛、老城改造、“4+2”产业园区、“两区同建”和小城镇建设这五项工作上，经受了历练。项目东区在一个月的时间内就完成了全部拆迁任务，用市委、市政府吴书记和陈市长的原话说：“陵县的干部是在锻炼当中成长的，德州的路修到哪里，陵县的拆迁就跟到哪里”。具备了这样的精神，具备了这样的素质和作风，我们的“五大战役”就完全能打得赢。第三个条件就是我们的组织基础，也就是我们的干部基础也已经具备。年前我们刚刚调整了乡镇和部门的干部，一共是92名正职，同志们都看到了，县委、县政府没有任何的私利，没有任何的私心，全是看的工作，全是看的发展，全是看的群众评价。我们有这么一支干部队伍，有了这样的组织基础，“五大战役”完全能打得赢。第四个具备的条件是中央、省、市的政策导向为我们实施“五大战役”提供了强有力的支撑。十八大召开以后，马上就要召开全国的人代会，种种迹象表明，中央要强力推动城镇化。中央强力推动城镇化是有前提和基础的，因为拉动国家经济发展的三台机器（出口、投资和消费），现在出口受影响；投资上，我们这些年已经积累了很多；消费上，中国13亿的人口已经具备了扩大内需的能力，而且我国的一、二、三产业发展到现在这种阶段，也到了加快推进城镇化的时期，所以国家要强力推动城镇化。因此，我们实施“五大战役”是有政策支撑的。具备了以上四个条件，我们就会、我们就能打赢这“五大战役”。
　　（三）五大战役怎么打？一是集中领导。我和曲县长是总负责人，王林同志任“两区同建”和小城镇建设战役的总指挥，许立平同志任项目东区战役的总指挥，朱洪瑞同志任老城改造战役的总指挥，孔亮同志任“4+2”产业园区战役的总指挥，谭如胜同志任马颊河生态岛战役的总指挥。二是整合力量。比如说现在“两区同建”工作上就有王华营同志参与，老城改造工作上就有刘长峰同志参与。下一步，“五大战役”指挥部要把我们的县级领导、有关的部门和乡镇进一步整合。今天的工作只是大面上先安排下去，下一步由曲县长亲自牵头研究部署，把所有的力量都整合到“五大战役”上来，集中人力、集中物力、集中财力、集中精力干好这五个战役。三是顶层设计。这五个战役，每一个战役都不能摸着石头过河，顶层设计是中央、省、市一直在倡导的，要从一开始就明确把它建成一个什么样。比如说“4+2”产业园区，想“十二五”末实现销售收入1700亿，但目前销售收入540个亿，相差的不到1200个亿，怎么来实现？老城改造工作，如果把陵县搞成中国历史文化名城和国家的森林城市，就要清楚标准是什么，拆迁完以后就要按照这个标准来建设，一步一步地去实现。总之，就是每一项工作从一开始就是高标准、高点定位、顶层设计。我们要用这个理念去指导“五大战役”。四是精心部署。今天这个会议以后，“五大战役”的总指挥要马上开会研究，落实好机构、人员、任务目标、完成时限和推进措施等。五是攻坚克难。刚才曲县长讲了，我们在市里考核的主要工作上得了奖。没有获奖的有客观原因，也有主观原因，我认为这个工作上的差距，主要体现在是不是在攻坚克难上，碰到棘手问题和疑难问题的时候，是不是敢于攻坚。一般工作的推动上，像我们从学校出来上了几年班的谁不会干？打“五大战役”，最需要的就是攻坚克难的精神和胆量，因此，大家要做好准备，做好打恶战的准备。六是强化督办。重督办今年要加大力量，仍然是由县委办公室、政府办公室和考核办负责。七是统筹兼顾。不是说因为打这“五大战役”，我们其它的所有工作都不重要了。“五大战役”是当前陵县的主要矛盾和矛盾的主要方面，而其他工作与“五大战役”是相互支撑的关系，比如我们的工业就含在“4+2”产业园区和项目东区里面；我们的服务业就含在老城改造和马颊河生态岛里面；我们的农业、水网的建设、大绿化等都含在城乡建设里面，这些工作都是相互贯通的。工作的方法上要实行“二八律”，80%的精力放在重点工作上，20%的精力放在业务分管的工作上，而且业务工作要在市里争位次。这是我们“五大战役”怎么打的七个办法。
　　三、重点抓好的五个保障
　　第一个是思想保障。鼓励大家突出这么几个思想：一是突出敢想敢试、敢干会干。在多次会上，我就鼓励大家敢想敢干，连想都想不到，连想都不敢想，工作怎么会干上去？所以大家一定要敢想敢试，我们去年到苏北去学习，苏北十年前和我们德州是一样的落后，现在的苏北已经超过了我们的10倍以上，怎么人家能行，咱就不行？二是突出全县一盘棋，思想统一、步调一致。在座的干部，包括分会场的干部，包括全县的干部群众，要做到与党委、政府保持步调一致，党员个人要服从组织，下级要服从上级，党委、政府的工作部署就是命令，不允许大家讲条件、讲价钱，而是想办法去干好工作。县委也给大家一个承诺，只要是大家按照县委的部署来干工作，出了事由县委替你们担着，当然不允许你们违背规定去干，违背法律去干，这里面还有个“会干”的问题，既要干成事，还要不惹事。
　　第二个是作风保障。作风保障需要大家突出两个词、四个字。即“为民、务实”。我们安排“五大战役”、安排所有工作的出发点都是为了老百姓。要在为民上多下工夫，多做文章；在务实上多下精力、多想办法。我们不做那些描花绣鞋的文章，也不做那些短期的工程，最终我们所有的工作安排全是为老百姓着想，有了这样的出发点，别说我们不犯错误，就算是有了失误，上级也会原谅我们，群众更会宽容我们。
　　第三个是组织保障。组织保障有这么两个层面：一个是我们的组织体系。这一次市里要推广陵县的经验，没想让它成为经验，但是市里十分认可我们做法。就是我们实行的县委常委包乡镇，县委委员包片区，干部、党代表联系党员，党员联系困难户这个体系。年前因为干部调整到乡镇走了一圈，总体看，乡镇上有这么四个层面的体系，效果非常好。目前在基层发挥作用最大的是我们的管区书记和村支部书记，管区书记发挥作用好了，这个乡镇的发展就好了；村支部书记发挥作用好了，全县989个支点好了，陵县就好了。去年初八的经济大会上，我们几大班子给全县做出了郑重承诺，给我们的村支部书记涨工资，建场所，拨经费，去年全部做到了，村支书平均工资从2358元涨到了7376元；去年7月1号，又给602个没有发生信访问题和计划生育问题的“双无村”的支书和班子发了一万块钱的奖金。今天给分会场的村支部书记们提个要求：建场所，涨工资、拨经费的目的，一个是提高你们的待遇，你们这么多年很辛苦；最重要的是让你们发挥作用。接下来，组织部将会给你们制定完善相应的考核办法，相应的指标体系，工资还要涨，但是你们要把农村经济发展搞上去，把老百姓关心的事办好，不能光拿了工资不干活。另外一个就是干部的使用上。这个组织保障大家年前已经看到了，县委用人的导向是以发展论英雄、凭实绩用干部。接下来再调整副职的时候，县委将充分依靠乡镇党委书记和县直部门的一把手，你们只要觉得这个活这个人能干得过去，只要觉得这个人能用，县委就支持你用。
　　第四个是纪律保障。纪律保障就两个字：“清廉”。中组部正在调研，中央很快要在全国开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动，时间很长，最少要一年半到两年的时间。我们提前就应该注意自己的清廉作风，这也是各级都要求的，大家也看到新一届中央领导班子成立后，作风建设从习近平总书记开始抓，现在上行下效效果多么好。而且刚刚开的中纪委会议上，习近平总书记又提出来“老虎苍蝇一起打，严惩发生在群众身边的违法违纪的现象”。我们这些人在最基层为党执政，在老百姓心目中最重，我们为老百姓办事，老百姓就认为共产党好；我们要是不为老百姓办事，老百姓就认为共产党不行。这里要求我们的干部，也要求纪检委，一定搞好惩防体系建设，教育引导大家在干事的同时不要给自己惹事，也不要给家庭惹事。
　　第五个是稳定保障。刚才曲县长安排工作时讲，安全生产要“一岗双责”，这里再提一个要求，一定要做好稳定的工作。发展是第一要务，稳定是第一前提，没有一个稳定的环境你想有精力去抓发展那是不可能的，所以要求大家“一岗三责”或者说是“一岗多责”，既有你分管的工作、有你的重点任务、有你的招商引资，还有你的安全生产、你的维稳职责，说起来我们肩上的担子很重。
　　曲县长安排的工作很具体，我完全同意，县委将全力支持政府的工作，各乡镇、各单位、各部门、各企业要按照曲县长的工作部署去抓好落实。