陵县政协主席 王学云
各位委员、各位同志：
　　我受政协陵县第十一届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请委员们审议。
2010年工作回顾
　　2010年是深入推进科学发展的重要一年，也是我们应对各种挑战、胜利完成“十一五”目标的关键之年。一年来，县政协在中共陵县县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实十七届四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展“双百两会评三优”和“三活三创一突出”活动，广泛团结各界人士，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，真情履职，创新实践，为促进陵县的经济发展和社会和谐做出了积极贡献。
　　一、集思广益、共谋发展，政治协商有新进展
　　一年来，县政协深入贯彻科学发展观，紧扣我县经济社会发展重点和县委、县政府的重大决策部署，充分利用政协议政平台，政治协商在形式、内容及成效上均有创新突破。
　　委员主体作用充分体现。县政协非常重视激励委员的参政议政热情，发挥委员的主体作用，充分利用政协全委会载体搭建委员建言立论平台。去年全委会上，委员们围绕环境保护、城市建设、公路交通、教育卫生、平安建设等方面提出了许多建设性的意见和建议。一方面为县委、县政府科学决策提供了许多有重要参考价值的依据，另一方面促进了相关问题的尽快解决。如2010年，县委、县政府以海河迎查为契机，大力开展治污攻坚战，投资1.8亿元建设了第二污水处理厂、人工湿地和重点企业治污设施;投资4.7亿元建成了东方红路东段、德滨高速与104国道连接线;实施了威灵街、银里街、中兴路等6条道路的维修改造;新建改造了4处县城中小学；兴建了3.2万平方米的县人民医院门诊病房综合楼和1.6万平方米的中医院病房楼；实施了城乡供水一体化工程，一期75个村已通水，得到了社会各界的好评。
　　常委专题协商会成效明显。县政协按照“少而精”的原则，精选县委、县政府最为关注的重点工作与发展难题进行专题协商。为了使协商取得实实在在的效果，我们邀请党政领导及有关部门负责人到会通报情况、听取意见和共同协商讨论，实现“决策者”与“献策者”的对接互动。去年8月，县政协就“全县上半年经济发展运行情况及下半年工作计划”召开常委专题会，邀请县政府领导同志及相关部门负责人到会向政协常委们通报情况并一起参与协商讨论。协商会上大家畅所欲言，尽抒己见，提出了许多具有操作性、建设性的建议。会后，办公室认真综合会前的调研情况、会中的通报及与会人员的意见建议，形成了情况阐明客观翔实、原因分析透彻到位、意见建议切实可行的常委会建议案提交县政府。其中许多被采纳实施，促进了全县经济平稳较快地发展。真正体现了“党委出思路，政协来参谋；政府出政绩，政协来帮助”的良好政治环境。
　　界别优势日趋凸显。界别是人民政协所独有的，为适应工作要求而设置议政、开展活动的基本单位，界别的群体优势是政协的突出优势之一。一年来，按照上级政协的部署和要求，县政协注重发挥委员的界别作用，对原有界别进行了适当调整，建立界别活动小组，完善界别学习活动制度，各专委会分工负责、重点联系不同界别。以界别为单位，组织委员对本界别群众所关心的重大问题进行调研视察，开展交流联谊活动，并组织部分委员到兄弟县市进行学习参观，提高了委员的自身素质和参政水平，增强了政协工作的活力，从而更好地发挥了界别的整体优势。
　　二、贴近实际、重视效果，民主监督有新举措
　　一年来，县政协坚持把实现、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分运用提案、视察、座谈等形式反映社情民意，切实加强了民主监督。
　　一是提案工作稳步推进。十一届三次会议以来，县政协共收到委员提案60件，经审查立案57件。委员提案真实反映了我县各项事业建设中存在的问题及人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。县政协进一步加大提案督办力度，实行高位推动，坚持政协领导领衔督办、承办单位一把手亲自办理重点提案工作机制，采取上门督办、跟踪督办、调研督办等方式，加强与提案承办单位的密切配合，推动提案办理工作的落实。通过多方努力，委员提案办复率达100%，做到了件件有回音，事事有结果，取得了良好的社会效果。
　　二是社情民意渠道畅通。县政协为加强反映社情民意工作，专门下发了《关于加强反映社情民意工作的实施意见》，从每个专委会抽调了文笔好、热心政协事业的同志，组成了一支精干的信息员队伍，并实行“主席亲自督促、秘书长亲自抓、办公室具体抓”的工作机制，做到一级抓一级，即政协抓专委会，专委会抓信息员、委员，信息员、委员联系本界别群众，把触角伸到社会各个层面，社情民意的数量与质量都得到提高。去年共收到社情民意60多条，刊发《政协信息》22期，不少社情民意真实地反映了我县存在的一些问题及人民群众的心声，为党委政府了解社情、体察民意、办好实事、凝聚人心起到了参谋促进作用，为维护发展稳定，构建和谐社会发挥了积极作用。
　　三是委员视察视野拓宽。围绕党政工作中心，去年全会期间，县政协组织全体委员视察了我县重点项目和重点工程建设。一年中，县政协又先后组织各位主席、常委和部分委员到陵城镇、徽王镇、前孙镇、郑家寨镇、边临镇、糜镇、丁庄乡、环保局、公路局、卫生局、城管局、计生局、林业局、农业局、国土局、教育局、公安局、检察院、陵县一中、县人民医院、中医院、移动公司等乡镇、部门和企业就群众关心的热点问题进行视察。通过视察，委员们在感受到经济社会全面发展成果的同时，针对存在的问题提出许多建设性的意见和建议，有力地推动了我县经济社会又好又快地发展。
　　三、围绕中心、深入调研，参政议政有新成效
　　一年来，县政协高度重视调研工作，充分发挥政协人才荟萃的优势，精心选择调研课题，深入开展调查研究，共开展专题调研8项，撰写调研报告8篇，多数意见和建议被县委、县政府及有关部门采纳。如围绕笃马河的排污治理问题，提出了不断加大力度，重点抓好排污管网及污水处理厂的改造建议，得到了县委、县政府的高度重视，推动了治理排污工程的进展，极大地改善了城区环境。同时配合省、市政协分别就县域经济发展、平安建设、城乡一体化建设等多次开展专项调研。
　　县政协还十分注重发挥专委会的基础作用，在促进全县经济发展方面，开展了“关于我县农业产业化发展情况”、“弘扬历史文化，推进经济与文化互动发展”等课题的调研，提出了许多具有操作性、建设性的建议，对促进党委政府决策及相关部门工作起到了较好的作用；在关注民生、构建和谐社会方面，开展了“关于我县社会救助体系运行情况”等课题的调研，积极为保障和改善民生鼓与呼，深切地关注了困难群体所需、所急、所盼，推动了我县救助体系与民生工程建设。
　　四、团结一心、加压争先，服务大局有新作为
　　一年来，面对复杂多变的国际国内经济形势，在中共陵县县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协审时度势，坚定信心，协调各方，全心投入发展，全程服务发展，全力促进发展，深入扎实地开展了“百名政协委员创业陵县、建功立业活动”，取得了显著效果。主席和各位副主席多次为客商搭线架桥,搞好跟踪服务,经常深入到所联系的企业了解情况,帮助解决实际困难，出色地完成了县委、县府安排部署的各项任务。
　　县政协引进的德州中瑞土工材料工程有限公司投资5000万元建设的年产6000吨长丝防粘针刺非织造土工布及多功能新型土工膜项目，目前已全线投产，产品供不应求。德州明华光电科技有限公司总投资2亿元的LED高科技光源技术研发应用建设项目，目前正在轰轰烈烈施工中，预计2011年6月投产。山东森发木业有限公司投资1.75亿元建设的年产2000平方米胶合板、50万套婴儿床项目，已通过项目论证，正在办理各项手续，预计今年年底投产。省、市政协委员，县政协副主席统战部长李治勇同志充分发挥统战成员优势，加大招商引资力度、共引进项目17个，总投资23亿元，帮助18家非公有制企业争取银行贷款6亿多元，有力地促进了县域经济的发展。陵县县委被省政府评为“山东省民族团结进步模范集体”，李治勇同志被国务院授予“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。此外，公路局、电业局、谷神集团、乐悟集团、中南控股、卓尔铸造、群力塑胶、苗宝种业、兴豪皮业、豆博士集团、恒丰集团、豆工坊、富路车业、黎明纺织、宝鼎纺织、同兴酒业、窖仙酒业等一大批委员企业及战斗在各条战线上的政协委员，围绕中心，服务大局，为陵县经济的又好又快发展做出了巨大贡献。据初步统计，全县政协委员共领办创办企业50余家，2010年实现销售收入近180亿元，占到全县工业销售收入的55%左右。
　　政协委员来自人民，履职当以民为本。工作中，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。围绕促进社会和谐建设，深入扎实地开展了“百名政协委员扶危济困、爱心惠民”活动。战斗在一线的各界政协委员牢固树立爱民惠民、造福百姓的思想，帮助群众所呼、所盼、所疾、所忧的急事难事，彰显出政协委员扶危济困、爱心惠民的高尚情操。县政协副主席郭云山，发挥专业特长，同法国太子公司合作，先后培育出40多个西葫新品种，在全县推广日光温室大棚1.4万个，每年可为全县农民增加收入上亿元，他研究选育的西葫品种注册为“陵县”牌商标，我县被农业部授予“万亩西葫绿色食品生产基地”称号。谷神集团董事长李登龙、乐悟集团董事长王德江、苗宝种业总经理杨殿德、豆博士集团董事长豆相春、宝鼎纺织有限公司董事长张保明等多年来在致力企业发展的同时，始终不忘社会责任，兴办社会公益事业、捐资助学、回报社会、服务乡亲，在建功立业中大显身手，在爱心惠民中实现自我价值。据不完全统计，截至2010年底，全县政协委员资助贫困学生1000余名，救助鳏寡孤独老人99人，帮扶贫困群众592人，扶持新上脱贫项目26个，为兴办各种公益事业捐款捐物达6千万元。县政协通过新闻媒体广泛宣传委员的先进事迹，从而在全社会营造了爱心互助、崇德向善的和谐氛围。
　　五、强基固本、改进作风，自身建设有新提高
　　一年来，县政协以政协工作制度化、规范化、程序化建设为主线，以委员、机关建设为重点，按照政协章程的要求，完善管理制度，规范工作程序，政协自身建设成效明显。
　　一是委员队伍建设进一步加强。加强了委员学习，一年来，县政协始终把学习摆在工作的重要位置，及时开展了十七届四中、五中全会精神和省、市、县重要文件的学习讨论，整理编辑了一些学习资料印发给全体委员，辅助委员学习领会。加强了同委员的联系，达到了交流信息、沟通思想、联络感情的目的，有效地增强了政协的凝聚力和委员的向心力。加强了委员管理，在委员中开展了以“搞一个社会调查、写一份有针对性的提案、反映一条有价值的信息、引进一个项目、办一件实事”为主要内容的“五个一”活动，并建立了委员“五个一”活动电子档案，保证了政协委员队伍的生机活力。
　　二是专委会工作进一步加强。一年来，县政协为发挥专委会基础作用，按照《专门委员会工作通则》的要求，从提案、反映社情民意、调研、宣传报道等13个方面对各专委会的工作进行了考核，使各专委会形成了学比赶超的态势，工作更加扎实有效，做到了年初有计划，月月有安排，半年有汇报、检查，年终有总结，使工作有张有弛、有度有序，提案、调研、视察、反映社情民意、考察等各项工作稳步推进。
　　三是机关建设进一步加强。一年来，县政协机关重点围绕改进工作作风、提高办事效率、提升服务水平开展作风整顿活动，提升了机关干部的思想道德素质，增强了做好工作的责任感和使命感。在具体工作中，深入开展了“三活三创一突出”活动，以广大政协委员为主体，以专委会为依托，以委员联系小组为单位，在做好经常性工作的同时，开展具有政协特色的各项活动，真正做到对本职工作热心，对服务对象温馨，在服务过程中，精心、细致、周到、热情，保证服务质量，以一流的服务让群众满意，让委员满意，真正把政协机关建成“委员之家”、“各界人士之家”。
　　各位委员，各位同志，县政协工作一年来取得的成绩，是中共陵县县委坚强领导的结果，是县政府及社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员恪尽职守、无私奉献的结果。在此我代表十一届县政协常委会，向为政协工作付出心血和汗水的全体委员和各界人士，致以崇高敬意！向关心支持政协工作的领导和同志们，表示衷心感谢！
　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。如，民主监督的力度有待进一步加大；调查研究的质量和成果转化有待进一步提升；委员主体意识有待进一步强化；政协信息、宣传、文史工作有待进一步加强。对于这些问题，我们将积极采取措施，努力加以改进。
2011年的工作任务
　　各位委员，各位同志，今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。在新的一年，县政协工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，坚持以科学发展为统领，以促进和谐陵县建设为主线，以开拓创新为动力，以“双百两会评三优”活动为载体，紧紧围绕谋发展、促和谐、惠民生、保稳定的工作大局，开拓进取，奋发有为，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
　　一、树立学习理念，为推进政协工作注入活力
　　学习是政协的优良传统，也是政协的一项常抓不懈的工作。新的一年，我们必须以更加深入广泛而又富有成效的学习来提高履职能力，夯实履职基础。组织委员深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神和县委县政府的重大决策部署，深刻领会精神实质，真正把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现县委确定的各项目标任务上来。切实把学习贯彻的过程转变为统一思想、凝聚力量、推动发展的过程，着力解决影响政协工作和自身建设的突出问题，着力构建有利于推动政协工作发展的体制机制，努力做到解放思想上取得新飞跃、提升能力上取得新成效、推动发展上取得新业绩、改进工作上取得新突破。
　　二、树立发展理念，为促进科学发展献计出力
　　“科学发展、和谐发展”是今年全县工作的中心任务。我们要紧紧围绕这个中心，认真谋划和开展政协工作，切实把促进科学发展作为履行职能的第一要务，把探索攻坚克难的办法作为参政议政的主要课题，自觉主动地为经济社会保持平稳较快发展献计出力。要从全县工作的总体要求出发，抓住经济社会发展中的重大问题，选择事关陵县发展的具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，深入调查研究，积极提出有针对性和可操作性的意见和建议。围绕如何谋划项目、生成项目、建设项目等方面出谋划策；围绕如何积极承接产业转移，做大做强优势产业献计献策；围绕拉大城市框架，破解城市建设难题支招解难；围绕发展特色农业，拓宽农民增收渠道建言献策，努力打造一批思路清晰、分析透彻、对策建议切实可行的参政议政精品，在服务和推进科学发展、和谐发展、跨越发展中展现人民政协的智慧和风采。
　　三、树立人本理念，为改善民生竭智尽力
　　为民谋利，改善民生，是政协工作的本质要求。要发挥渠道畅通的优势，深入基层，深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。积极通过提案、反映社情民意等形式，为促进党政决策更好地实现和维护群众利益发挥作用。要发挥人才荟萃的优势，紧紧围绕教育、医疗、社会保障、环境保护、就业等难点问题，通过专题视察、协商议政、评议监督等形式，充分反映群众诉求，大力促进社会公平正义。要发挥包容各界的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，积极搭建政治协商的平台，充分反映各族各界人士的愿望要求。要充分发挥我县文物古迹、历史名人等人文资源丰富的优势，深入挖掘和有效整合优秀历史文化，努力打响“汉风唐韵”、“智圣故里”的历史文化品牌，围绕创建历史文化名城，积极开展文化交流创作，最大限度的调动一切积极因素，把资源优势转化为经济优势，从而促进经济与文化的相互融合，互动发展。
　　四、树立大局理念，为维护稳定尽心尽力
　　充分发挥政协团结协调功能，重视研究社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系，努力促进社会各阶层的良性互动、和睦共处，广泛凝聚智慧和力量。充分利用人民政协组织构成的特点，大力宣传党和国家的方针政策，以及县委、县政府出台的一系列改革和发展的重要举措，不断统一思想、增进共识，积极协助党委、政府做好团结各方、协调关系、化解矛盾的工作，进一步维护社会稳定。进一步做好了解和反映社情民意工作，深入基层，体察民情，高度重视新形势下可能引发的各种矛盾和问题，为党委政府决策提供来自不同社会阶层、不同利益群体的意见，为构建和谐社会发挥桥梁纽带作用。
　　五、树立服务理念，不断加强政协自身建设
　　新形势、新任务对人民政协提出了新的更高的要求。我们要在总结我县政协工作实践经验的基础上，进一步争取县委县政府对政协工作的重视和支持，着力解决政协工作中存在的问题，推进政协工作的制度化、规范化、程序化。要以突出界别特色、发挥委员主体作用为重点，进一步加强政协自身建设。要认真探索发挥界别作用的新途径，制订出台发挥界别作用实施细则，从优化领导、创新形式、丰富内容、考核评比等方面活跃界别活动，为充分发挥界别作用闯开一些路子。进一步研究增强政协委员同人民群众尤其是界别群众联系的方式方法，拓展活动平台，拓宽联系渠道，使各界群众的呼声和诉求得到快速畅通的表达。要加强对政协委员的管理，按照《关于加强对委员管理的实施办法》的规定，建立健全经常性的委员联系制度、委员履职档案和情况通报制度、委员履职激励机制和约束机制等，促使委员尽职尽责地发挥作用，力求委员队伍始终保持旺盛的生机和活力。要积极配合上级政协做好重大调研视察工作，学习上级政协的先进经验和做法，推动我县政协工作的发展。要按照市、县的部署，结合政协实际，积极开展“双百两会评三优”和“三活三创一突出”活动，着力营造“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的工作氛围，努力提高政协机关的整体素质和工作水平。
　　各位委员、同志们，机遇考验我们的智慧，挑战锤炼我们的意志，使命召唤我们的行动，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共陵县县委的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，开拓进取，攻坚克难，不断开创政协工作新局面，为实现陵县富民强县、科学发展做出新的不懈努力，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！