上门服务高效办业务

高频事项由专业人员帮办代办

指导办理线上相关业务

大厅内高效办成“一件事”

口述办照便民利企

　　记者石少军 通讯员苏安矗 窦飞
　　6月26日上午，在市行政审批服务局办事大厅，中康医院负责人袁伟同时接过医疗机构执业许可证、放射诊疗许可证等四张证书，忍不住赞叹：“过去要跑四五趟，现在一个窗口一次全搞定！”
　　这一便捷服务的背后，是乐陵市行政审批服务局探索“多审合一+多证联办”模式的生动实践。该局通过提前介入、前移审批节点、联审联办等措施，实行“双线并行”模拟审批机制，不仅助力项目快速落地，更以上门服务、集成改革、全周期护航等组合拳，让群众办事从“多头跑”变为“一次结”。
　　重塑服务流程，上门审批提质效
　　“真的太谢谢你们了，没想到一个电话你们就来了。”6月17日，河北省沧州市东光县农民王连民，来到乐陵市行政审批服务局，将一面锦旗送到工作人员手中。
　　6月4日，接到王连民的求助电话，工作人员立即赴河北东光，为其提供了上门农机过户服务。乐陵市行政审批服务局综合事务科科长张向阳介绍，6月初是小麦收获季节，家家户户忙着收割，王连民在麦收前购买了乐陵一农户的农机，当时未办理过户。放在以前，需要车主将农机开到乐陵来过户，工作人员拓下大架号和发动机号，证明车辆信息没被更改过，便可以进行过户手续，那样的话，给农户增加额外开销，路上还会耽搁时间，影响抢收进度，而上门服务则真正解决了农民的实际困难。
　　今年以来，乐陵市聚焦农机审批“环节多、跑腿频、隐患大”等痛点，率先实施农机服务全链条改革，创新“三端贯通、三化赋能、三维协同”改革体系，探索出一条“服务靠前移、隐患源头治、预检批量做、服务零距离”的农机管理现代化新路径，为全面推进乡村振兴注入强劲动能。
　　工作中，乐陵市行政审批服务局重塑服务流程，针对当前农机销售旺季，为销售量大的农机销售公司设置临时“农机批量预检窗口”，把好前端批量预检“源头控”。开展车辆外检预检服务，拓印大架号和发动机号，拍摄整机照片留存档案，从源头杜绝不合规农机流入市场。
　　在农户购机现场，突出中端云端核验“即时办”。运用5G视频核验技术，搭建云端快审通道，实现车辆信息“屏对屏”审核，单台农机检验时间缩短至10分钟左右，效率提高50%，年减少新售未上牌农机往返路程2.4万公里。与此同时，行政审批部门联合邮政公司推出“零费用专递”，健全末端政务专递“零接触”，实现农机证照“打包寄达”，补贴申领全程“掌上秒办”，群众办事成本下降90%。
　　线下设立农机综合受理专窗，线上搭建“农机一件事”联办申报专区，推行“四项联办、五证齐发、一窗出证”模式，审批时限压缩至1个工作日。选派业务精英组建帮办代办志愿服务队，完善“窗口帮办代办”工作模式，为企业和群众提供办事流程、申报材料、表格填写、资料上传、复印打印等“零跑腿”帮办代办服务，真正实现了专业化帮办全覆盖。
　　乐陵市政务服务中心主任王延辉介绍，他们创新建立“2135”工作制度，即2个小时内与农户取得联系，1个工作日内进行研究，确有问题的3个工作日整改反馈，复杂问题5个工作日办结。持续开展送检下乡行动，设立16个乡镇（街道）流动核验点，打造云端课堂+田间讲堂双平台，编制农机安全‘三字经’，已累计检测农机近700余台，年检服务覆盖率达98%，发放资料1000余份，惠及上万农户。
　　“我们将持续深化三项攻坚，通过系统重构服务模式、深度再造审批流程、全面延伸便民网络，以更智能的审批服务、更精准的安全监管、更温暖的民生保障，开创农机管理现代化新局面，助力农村经济又好又快发展。”乐陵市行政审批服务局局长张群利说。
　　集成化改革，高效办成“一件事”
　　“以前我们办理道路开口手续，需要往返多个单位，提交一大堆材料，现在只需要根据一张材料清单准备好材料，交到一个窗口就行了，确实方便！”德州国鑫置业发展有限公司乐陵分公司负责人，为乐陵市行政审批服务局“市政设施建设手续”专窗的优质服务点赞。
　　6月2日，德州国鑫置业发展有限公司乐陵分公司的李先生，前来咨询办理京南大院小区规划道路开口审批事项，道路开口施工涉及城市道路挖掘、城市绿地树木移植、路灯杆迁移等事项，行政审批服务局工作人员在了解具体情况后，主动靠前服务，启动“市政设施建设手续”专窗办理“道路开口一件事”主题服务办理流程，有效节省了企业半个多月的手续办理时间。
　　这场效率革命的核心，是将市政设施审批、绿地树木审批等事项纳入“一件事”范畴，通过专窗全程跟踪、链式审批系统数据共享，实现“一次告知、一窗受理”。
　　乐陵将市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批事项、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核等事项，全部纳入“一件事”办理范围，实行并联审批、联合踏勘、一窗办结。由专窗人员全程跟踪项目，服务办理全流程，让企业感受到专窗、专员、专项的管家服务。专窗在收到企业申请后，进行材料初审，通过后将材料上传至链式审批系统，相关部门通过数据共享获取所需信息。通过建好平台、整合资源、对接需求、优化流程等，打通了不同部门、单位之间的数据堵点，大大提高了行政审批效能。
　　根据群众企业办事需求，对审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素进行集成梳理，实现“道路开口一件事”的“一次告知、一窗受理、一网通办、一次办结”。同时，对企业群众精准告知服务事项，一次性告知申请人办理“道路开口一件事”集成服务的申请材料。办事企业在政务服务中心“市政设施建设手续”专窗申报登记，并填报《市政设施建设类审批“一件事”申请表》，结合实际情况个性化选择所办事项。通过填报一张表单，提交一套材料，节省申请人申报约80%时间，有效提高了办理效率。
　　王延辉称，以前，道路开口现场勘验流程复杂，涉及多个部门，往往需要多次踏勘与协调，不仅耗时长，还可能因沟通不畅导致项目延期。乐陵市行政审批服务局主动对接市综合行政执法局，配套推出联合现场踏勘服务，实现“联合踏勘”即可完成相关事项业务办理。比如在京南大院道路开口勘验现场，审批局联合市综合行政执法局、园林、市政等各部门工作人员充分发挥各自专业优势，现场办公，即时交流，对现场规划道路开口的尺寸、位置坐标、人行道路类型、绿化苗木品种、路灯杆现状、周边环境影响等关键要素进行了全面评估。通过此次跨部门、跨领域的联合踏勘，有效减少重复踏勘次数约90%，不仅大大提高了工作效率，也确保了审批流程的规范性和科学性。
　　“道口开口一件事”服务，实现了从“群众跑”到“数据跑”“政府跑”的转变，全面实现了减材料、减事项、减成本的工作目标，事项办理时限节省80%左右，提升了为群众办事的“硬实力”，无形中使部门之间的协作更为密切，也切实提高了“一件事”的办事效率。
　　全生命周期服务，护航企业成长
　　在乐陵影视城登记注册的乐陵星锐商贸有限公司，是一家大型便利超市。前段时间，影视城开园在即，因负责人在外地，无法到现场办理营业执照。
　　在这紧要关头，乐陵市行政审批服务局的“登记注册专员”立即上岗，帮助企业全程网办，不到1个小时即完成了营业执照注册、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金登记、银行预约开户、仅销售预包装食品备案等8个事项联合办理，并为企业免费邮寄了营业执照及5枚印章。
　　“要是没有登记注册专员的帮忙，公司就不可能短时间拿到经营许可，这样就搭不上影视城开园的顺风车，损失是无法估量的。”星锐商贸公司总经理施赛涛说。
　　随着乐陵市影视与文旅产业的深度融合，乐陵积极探索创新服务模式，致力于为影视+文旅产业提供全生命周期服务。今年以来，全市新增经营主体2567家，其中餐饮、住宿、影视等文旅关联经营主体800余家，有效激发影视+文旅市场主体活力，由乐陵市行政审批服务局申报的《山东乐陵：推出影视+文旅产业全生命周期服务》案例，荣获2025数字政务博览会暨优化提升营商环境交流会“企业开办服务创新案例”。
　　那么，案例里所说的全生命周期服务包括哪些内容，有哪些创新举措？
　　乐陵市行政审批服务局商事登记科科长李婷介绍，他们按照“全面梳理、优先高频、高效整合”的思路，从事前、事中、事后三个维度，梳理影视+文旅产业涉及的经营主体设立登记、涉税事项办理、公章刻制备案、社保登记、食品经营许可等各相关行业事项，各行业相关事项联合办理，按照事项办理的先后逻辑关系形成服务链条，整合为“一件事”，各行业“一件事”组成为影视+文旅产业全生命周期服务，编制服务事项清单，同时编制“零基础”标准化办事指南和服务模板，实现将程序、模式、材料全部标准化。在乐陵市政务服务中心设置专窗，推出“一站式”服务，涵盖企业登记、项目立项、企业变更等全流程服务，大幅缩短办理时间。线上通过乐陵政务服务网“企业全生命周期服务”专区，实现“一网通办”，企业可通过线上提交材料、查询进度、获取结果，减少跑腿次数。
　　制度创新是保障。乐陵市对登记注册领域审批人员符合条件的，择优聘任为“登记注册专员”，并实行“受审合一”制度，重点解决企业开办中的“疑难杂症”，提升服务效率。探索开展经营主体集中注册地备案制度，针对影视城是经营主体集中注册地，产权清晰，但未办理房屋产权证，探索开展住所、经营场所权属备案，申请人在已通过备案的地址上申请注册登记经营主体，只需提交与备案地址产权方或管理方签订的入驻协议或租赁合同等合法使用证明，即可作为其登记材料，破解经营主体在办理登记时获取房屋产权证明难的问题，进一步优化和提升登记注册便利度。
　　推出主题式套餐服务，推行“一事联办”套餐服务，梳理“我要开餐饮店”“我要办营业性演出”“我要开民宿”等主题事项，优化整合主题涉及的审批服务事项，对于办理层级相同的事项实行并联审批，优化办理流程，形成主题式套餐服务，“一站式”办理。根据乐陵影视文旅产业的需要，推行了演艺公司营业性演出一件事改革，营业性活动审批材料由之前的30余份缩减为12份，审批手续实现全部线上办理。成立“乐办好”帮办代办服务团队，持续延伸“帮办代办”服务触角，更新服务理念，主动靠前指导，从咨询、填表、取号到办理，全程有工作人员一对一跟踪辅导，开展企业大走访、企业家座谈等活动，帮助企业梳理所需材料及问题“堵点”，为企业提供全生命周期贴心服务。