执法力量下沉基层

　　本报记者胥爱珍通讯员龙晓峰
　　“以前，乡镇（街道）综合执法工作因‘权小、事多、责任大’，一直是影响基层治理质效的难点，现在全市开展执法工作力量下沉工作，从根本上解决基层执法力量不足、配合不够、多层执法等问题，打通了基层执法‘最后一公里’。”朱集镇党委书记孙玉贵道出了执法力量下沉工作的重要意义。
　　过去，乡镇（街道）的综合行政人员最容易发现问题，却因为没有执法权而管不了；有执法权的部门管得了，却不能及时发现问题。4月29日，乐陵市启动了综合执法力量下沉工作，全市11个执法部门的164名执法人员正式奔赴基层一线开展执法工作。
　　综合执法力量下沉街镇，带来的变化很快显现。
　　朱集镇政府驻地街区环境治理历来是老大难问题，车辆违规乱停乱放、商户违规占道经营、店外经营是常态化，十字街4个商户常年占道经营，严重影响周边2个村的群众出行。综合执法力量下沉后，执法人员统一行动，规范车辆停靠、劝导商户店内经营，对十字街4个商户下达限期整改通知书，经过半月的集中整治，街区环境发生明显变化，两侧车辆全部停放在停车线以内，两侧商户全部把商品搬入店内经营，困扰群众出行的4个商户全部自行清理了店外商品，统一店内经营，街区通畅了，商户舒心了，环境变美了。
　　6月初，朱集镇综合执法队伍主动到第一现场，主动入企业，进行“温情执法”，日常检查中发现朱集镇一家服装厂存在安全隐患，便现场指导企业进行整改。“以前执法力量不足，企业整改不及时就要被罚款，不仅自己遭受经济损失，还存在安全隐患。”朱集镇党委副书记李宁说，在执法人员的监督下，企业很快就把隐患彻底进行了整改。
　　“通过执法力量下沉，理顺了底线工作机构配合机制，提升了行政执法效能，畅通基层治理‘微循环’。”李宁说，综合执法办公室还调动辖区内的网格员等力量，建立自下而上反映、自上而下检查的协调机制，彻底解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的难题。同时，坚持数据共享，打造集数据信息聚合、形势分析研判、综合指挥调度等功能于一体的“乡村数字化平台”，确保了第一时间发现风险、控制风险、化解风险，实现了由事中事后处置向事前预测预警的转变。
　　前几天，网格员崔东霞在日常巡查街区时发现，一家家具厂没有张贴安全标识，一家制衣厂没有规范安装烟感器，就及时进行了上报，朱集镇综合执法办公室立即联合消防救援大队在辖区内开展了消防安全大排查，对存在的安全隐患进行了彻底整治。
　　行政执法权的下沉带来的另一个明显变化是执法力量更加集中，推动综合行政执法从“单一整治”向“综合治理”转变。
　　“原来乡镇的站、所，各个部门各自为政，很难从中协调，现在实行一支队伍综合行政执法后，更有利于集中执法资源，对违法行为查处反应更加迅速，对信访投诉矛盾化解也更加有力了。”朱集镇副镇长刘连峰说，如今所有职能部门都集中在一个平台上，遇到群众反映集中的市容管理、流动摊贩占道经营等问题，不用反复约各部门，业务沟通更及时，响应速度快了很多。
　　据统计，朱集镇推进执法力量下沉1个月以来，已开展集中执法60余次，解决问题10余个。