交通便民服务一体化建设项目“不见面招标”现场

采购人在网上商城采购办公用品

　　记者赵治红通讯员张梓琪
　　“今年我们准备对接调试完成‘云签’系统，进行文件签署。与以往手工签名费时费力不同，专家‘云签’只需摄像头扫描人脸，系统即可瞬时调取本人签名信息，对评标报告等电子文件进行签名。”1月10日，市公共资源交易中心主任刘晓说，“云签”系统是将评标专家电子签章统一存放于“云端”，在需要专家签章时，可在“云端”实时调用的一种新型电子签章技术。
　　市公共资源交易中心大力倡树“严真细实快”工作作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索新思路新方法，通过数字化、信息化手段，不断推动科技创新，做好便民便企的系统优化功能，以高质量服务为重心，以交易主体满意度为标准的新型工作模式。市公共资源交易中心全力推行“云端交易”，在云端办理提效降负、公正反腐阳光交易、数据跑路便民利企等方面取得了积极成效，不断以“数字化”功能驱动公共资源交易“放管服”改革向纵深发展。2021年，全市累计完成交易项目534个，交易额36.46亿元，节约资金1.25亿元。
　　开标“面对面”变为线上“屏对屏”
　　“不见面开标”，顾名思义，就是招投标各方不需要到现场开标，全程线上交流互动，投标人足不出户即可参与开标全过程，真正实现“交易零距离、投标无障碍”。
　　“不见面开标”是市公共资源交易中心进一步深化公共资源交易领域“放管服”改革、优化营商环境的有力举措，同时投标单位也彻底摆脱了空间地域限制，有效降低参与投标活动的成本，有利于促进市场竞争，激发市场活力。
　　开标由现场“面对面”变为线上“屏对屏”。为方便市场主体参与交易项目,降低交易成本,市公共资源交易中心结合实际操作经验，不断调整完善交易流程，上线投用全流程电子化交易系统,全部交易项目均实现“不见面开标”，使市场主体足不出户,就可以从电脑上下载招标文件,编制投标文件,在网上参加投标。与到现场投标相比，“不见面开标”允许投标企业离线编制投标文件，不再需要打印、胶装纸质版本投标文件，系统自动获取所有投标文件并实现在线解密。
　　“去年10月23日，老城区内涝整治项目（渤海大街箱涵及管网），我们与乐陵泰山市政工程有限责任公司在线签订了施工合同，此项功能真是快捷高效，合同双方不跑腿，平台在线全搞定。”市住建局招标负责人王海滨表示。
　　通过公共资源交易系统将电子投标文件与入库信息同步关联，各市场主体不用再提供资料原件，只需CA数字证书就能在网上完成登录、上传、签章、加密、解密、开标、评标以及在线互动等所有场内交易环节操作，投标单位无须抵达现场，流程控制从“人跑”转为“数据跑”。“不见面开标”更加方便、快捷，节约了时间、降低了交易成本，整个交易过程更加安全、高效。
　　2021年9月，市公共资源交易中心上线运行CA数字证书移动终端“标证通”APP。“标证通”移动CA与传统CA相比具备四大优势。一是“一键式”发证，企业无须到现场办理，下载手机APP完成办理流程，即可“网上申领，在线发证”。二是“扫码式”应用，企业通过手机扫码，即可完成系统登录、扫码签章、文件加解密等功能场景应用。三是“无边界”投标，一部手机可绑定多家公司的数字证书，有效解决了市场主体证书管理困难，避免了出现介质丢失、带错CA锁、驱动安装冲突、操作复杂等情况。四是“全方位”识别。“标证通”移动CA可以通过人脸识别进行实名认证，也可以通过证书与用户的绑定关系准确定位到使用人，识别使用者合法身份，比传统CA的安全性更高，操作可溯源。
　　“公共资源交易中心推行的‘不见面开标’，可以帮助我们投标单位节约交易费用80%以上。”中国二十冶集团有限公司业务人员李伟表示。
　　据统计，2021年全年进入平台交易的委托代理项目共计313个标段，按每个标段5家投标单位，每家投标企业节约交通、人员成本1500元计算，能为投标企业节省约234.75万元的成本费用。
　　人工监管变智能监管
　　“推行工程建设招标项目招标代理在线服务，不仅优化了业务流程，同时健全了评标过程招标代理退出机制，有效防范了评标环节的人为干预、信息泄露，确保了专家独立评审，增强了评标过程的公信力，深化了工程建设招投标领域廉政建设。”乐陵市城市资产经营建设投资有限公司的招标工作负责人贾健表示。
　　自去年10月起，市公共资源交易中心全面推行工程建设招标项目招标代理评标在线服务，进一步深化公共资源交易全流程数字化建设成效，规范了工程建设领域招投标活动。
　　评标专家独立评审。评标室内配备录音电话、电脑、打印机等办公设备，招标代理不再进入评标室，专家可通过录音电话与候标室内招标代理单向联系。全面部署专家“云签”系统，实现评审报告线上一键云签章，确保专家独立评审，防范人为因素干扰。
　　招标代理在线辅助。候标室、评标室电脑端全部接入政务外网互联网区，一网联通所有硬件终端，实现评审材料线上共享与打印，招标代理在候标室为专家提供远程在线辅助，以数字化手段杜绝了专家与其他人员的接触风险。
　　交易中心全程服务。评标过程出现设备故障或技术问题，交易中心工作人员在候标室内使用录音电话与专家沟通，通过远程桌面控制进行故障排查，确保评标顺利进行，实现音视频双向同步交流、同步评审、在线打分、在线确认评标结果和打印评标报告。整个过程全程留痕，监管部门可通过监控系统实现全程在线监督。
　　“工程建设招标项目招标代理在线服务，依托数字化手段赋能业务流程优化，健全了评标过程招标代理退出机制，有效防范了评标环节的人为干预、信息泄露，确保了专家独立评审，增强了评标过程的公信力，深化了工程建设招投标领域廉政建设。”刘晓说。
　　融合“云交易+远程异地评标”技术，市公共资源交易中心将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，通过在线身份认证、远程数据交互等方式，让身处不同地域的评审专家完成异地同步在线评标，真正利用云系统打破空间限制实现“云沟通，异地评”，有效破解“熟面孔”、“老关系”、被“围猎”等招标采购疑难杂症。评标过程中，评审专家通过“云签”系统对评标报告进行签名，实现评审全程可追溯、防篡改。借助数字见证平台，对交易活动的真实性、完整性进行记录，及时将违法违规行为向有关监管部门报告，促进公共资源交易“公平公正、阳光透明”。
　　市公共资源交易中心启动运行“公共资源交易智慧数据赋能分析系统”，运用AI智能、云计算等技术手段，对交易主体招投标活动进行监测分析，对重点地区、重点领域、重点环节及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，为行业监管部门提供技术支撑，对招标投标活动实行科学、精准、高效的大数据智能化监督，对违法违规行为由原来的“人工监管”变为“大数据智能监管”。
“网上商城”让服务更温馨
　　2021年1月，市公共资源交易中心推进全市政府采购网上商城建设，推广使用“齐鲁云采”网上商城，充分发挥电子化交易阳光、便捷、高效的优势，优化政府采购营商环境，降低采购成本。采购人足不出户，即可享受“鼠标一点、送货上门”的高品质网购服务。
　　通过“网上商城”平台分流小额采购项目，不但减少了供应商参与常规交易活动的投标保证金、标书制作费、差旅费等费用，降低运行成本，而且提高了采购效率。
　　问到有什么体验，市中街道采购人李大伟用一个字概括，那就是——“快”。在“网上商城”，网上超市直购可实现即时成交，批量集中采购模式下，最快1天形成成交结果，竞价形式最快2天形成成交结果，快速的采购节奏让采购人就一个感受——“爽”。
　　实行供应商征集入驻常态化工作机制，供应商自主申请、承诺入驻、动态管理。符合入驻标准的可随时注册成为网上商城供应商，彻底打破原有的协议供应商库内库外壁垒，破除垄断，市场竞争更充分。
　　采购人下单后，最快2小时内就能完成配送、安装，支持公务卡货到付款，可以即时结清货款。供应商服务效率、采购人结款效率的提升，在实现高效、满意服务的同时，也为企业发展激发了活力、提供了动能。商城还设有采购人评价功能，在确认商品收货后，采购人要对供应商进行综合评价，评质量、评价格、评服务，为其他采购人采购提供参考，构建起“优者上、劣者汰”的激励发展环境。
　　网上商城上线后，最大的优势就是方便采购人日常零星采购。乐陵市疾病预防控制中心负责采购的郭长军在使用网上商城采购后认为商城商品品类多、型号全，极大满足了日常采购的需求，而且送货上门，服务周到；郭长军也表示商城改变了以往招投标繁琐的流程模式，缩短了供货周期，价格公开透明，让采购工作更便捷高效。
　　对供应商来说，网上商城这一新模式同样颇具价值。入驻商城的乐陵市诚信家居商场负责人王会波表示：“商城为广大供应商提供了一个简便、公开、公平的电子化销售平台，我们靠商品质量、价格、服务与同行进行公平竞争，也给我们企业发展提供了更多、更大的商机。”
　　目前，“齐鲁云采”网上商城上线的商品品目主要涵盖通用设备、家具、办公消耗品、会计（服务）品目、车辆管理（维修、保养、保险）等908类；商城内包括“超市电商”5776家、“超市厂商”1103家、“代理商”1824家、“定点供应商”6709家。2021年通过宣传推广，我市“网上商城”交易量达到368例，交易额133.21万元。
　　“我中心将继续做好优化营商环境工作，不断加强平台建设、创新交易手段、优化服务流程、规范交易管理、提升服务质量，全力打造让企业信任和社会满意服务品牌，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。”刘晓说。