签约仪式现场。记者王志伟摄

记者胥爱珍 通讯员孙久生贾鹏王凡存
　　2月27日，宁津、乐陵、庆云协同联动发展再升温。当日，三县市签署加快区域协同联动发展协议，将在乡村振兴、公共服务一体化、交通、文旅产业、体育产业等八方面开展合作，统筹经济、社会、生态等领域抱团发展，打造区域协同发展共同体。“宁乐庆协同联动发展是实施‘十四五’规划、推动区域快速发展的有益探索；是党委、政府积极作为、改革创新的惠民之举、为民之策。”签约仪式上，德州市委常委、常务副市长刘长民对三地协同联动发展给予充分肯定，并提出了殷切希望。
缘起 区域协同是大势所趋
　　一个科学的决策部署，总是由问题出发、谋定思变的结果。
　　宁津、乐陵、庆云同属齐鲁燕赵交汇之地，三地地域相连、文脉相通、人缘相亲，自古以来，宁乐庆三地经济往来频繁，历史渊源深厚，交往半径相宜。三地总面积超过2500平方公里，人口规模超过150万，地区生产总值超过700亿元，一般公共预算收入超过27.5亿元。
　　作为德州市经济社会发展中各具特色、充满活力的重要经济区域，宁津、乐陵、庆云是融入京津冀协同发展战略，对接河北沧州南皮、盐山、黄骅的桥头堡、主阵地；是两省四市（德州、济南、滨州、沧州）10县区（经开、陵城、临邑、商河、惠民、无棣、盐山、东光、南皮、景县）的重要经济带。而现实中，虽然三地都有着城市再扩容、产业再提质、服务再升级等共同需求，在产业、人才、公共服务等方面各有优势，但距离真正抱团、同频共振，还有不小差距。
　　以体育产业为例，乐陵市是国家体育产业基地，正以泰山体育产业集团为龙头，着力打造千亿级体育健康产业发展集群；宁津县拥有体育产业生产、配套企业千余家，全县70%以上的健身器材产品打入国际市场；庆云县拥有各类体育制造及销售企业142家，是国家体育产业示范基地。从数量上看，宁乐庆三县市的体育产业企业，占到德州市的80%以上，但是在发展中，三地也各有需要拉长的短板。比如，宁津县有些体育产业企业品牌文化较欠缺，庆云县的一些企业主要为低端制造，而乐陵的泰山体育产业集团在科技研发、品牌打造方面具有优势。
　　再以畜牧业为例，宁乐庆三县市都建有生猪养殖场，但大部分生猪的育肥被分流到其他县市，因肥猪出栏数量不足，三县市没有建设一家屠宰场，造成生猪产业链条过短，畜牧业附加值较低。“如果三地能协同联动，扬长补短，不仅可以在产业发展、科技研发方面形成合力，还能够成为聚集发展高地，足以改变半径100公里以内没有大型城市的现实，并对周边城市产生‘虹吸效应’。”在宁乐庆三地都工作过的庆云县委副书记张健捷认为。
　　事实上，宁乐庆三县市协同发展的共同夙愿，正顺应了国家、省、市协同发展的大势。国家战略层面，国家环渤海经济圈建设、京津冀协同发展战略深入推进，长三角、珠三角一体化发展如火如荼，山东省布局省会经济圈一体化发展等，都标志着区域联动发展已是大势所趋。
　　今年，德州“十四五”规划明确提出优化城镇发展布局，加快构建“一核聚能、一轴隆起、双翼联动、多点支撑”的城镇空间布局，其中，“双翼联动”即沿鲁冀边界以中心城市为中心，一“翼”以宁津、乐陵、庆云为重点向东北延伸，一“翼”以武城、夏津为重点向西南延伸，两翼发力形成民营经济和特色产业发展带。“举行宁乐庆协同联动发展签约仪式，是落实市委十五届九次全会、构建‘双翼联动’城镇空间布局的具体行动，也是全面建设‘富强、活力、幸福、美丽’新时代现代化新德州的生动实践。”德州市人大常委会副主任、庆云县委书记王晓东认为。
路径 八大领域合作勾画新蓝图
　　“宁津、乐陵、庆云三地交通互联、产业互融、政企互动、要素共享已有基础，三地将立足各自比较优势，坚持合作共赢理念，推动产业链、创新链、政策链、服务链深度融合，积极探索三县市协同联动发展新路径，打造一个‘规划共绘、交通共联、生态共保、产业共建、文化共兴、服务共享’的高质量发展区域增长极。”宁津县委书记王刚介绍，宁乐庆协同联动发展，将坚持“协同、联动、融合、共享”合作理念，围绕1个总体框架协议，8个领域联动发展开展全方位合作。
　　推进乡村振兴协同联动发展。立足三县市良种、蔬菜、食用菌、金丝小枣等产业优势，高质量建设一批特色农业种源基地、现代农业产业园区、生猪繁育和屠宰基地、畜产品深加工园区，推进种业育、繁、推一体化建设，发展精细农业、数字农业、智慧农业，聚力打造京津冀优质农产品供应基地。
　　推进公共服务协同联动发展。推动三县市政务服务平台互联互通，实现政务服务全域通办。三县市建立健全人才流动机制，促进人才共引共育共享；组建教育协同发展共同体，持续提升教育教学水平；推进三县市基本公共卫生服务信息互通，实现同质化同等化服务；适时探索推动设立三县市产业发展基金，全面提升金融服务实体经济水平。
　　推进交通路网协同联动发展。依托独特区位优势，突出北上京津、南下省会、东接滨营，集中力量推进区域交通路网完善提升，近期贯通马颊河北岸、漳卫新河南岸交通，实施G339改造提升工程，修建一条横贯三县市北部乡镇的县乡路；远期新建马颊河南岸新通道和漳卫新河堤坝路，将县乡路网向东延伸至环渤海高等级公路和疏港公路连接线，积极融入跨区域、城际间战略性大通道建设。
　　推进科创平台协同联动发展。发挥国家农业科技园区、山东省体育健康产业创新创业共同体、腾讯云工业互联网基地、忽米网工业互联网标识解析二级节点等平台作用，依托现有省级产业创新中心、省级技术创新中心、院士工作站，联合申报重大科技专项，开展技术攻关，积极争取国家农业高新技术产业示范区和国家级技术创新中心。成立创新创业共同体基金，共建共享鲁北技术成果转化中心，打造京津济科技成果转化基地。
　　推进文旅产业协同联动发展。依托三县市富集的文化旅游资源，深入实施文旅融合发展战略，打造红色教育、休闲娱乐、研学旅居、体育运动等主题精品路线，积极构建现代旅游服务体系，打响“宁乐庆区域旅游品牌”和“山东红色历史文化品牌”，加快成为闻者向往、游者留恋、居者愉悦的鲁西北地区休闲度假后花园。
　　推进体育产业协同联动发展。整合三县市体育产业资源共建体育产业联盟，重点支持泰山体育、迈宝赫、京奥体育等龙头企业发展，壮大产业集群，充分发挥泰山体育品牌优势和三县市技术优势、制造优势，推进体育器材制造业和体育服务业融合发展，打造世界级体育器材制造基地和国家级体育产业基地。依托万亩枣林、马颊河滨河景观等资源，完善基础设施，三县市联合成立篮球、射击、体操等竞技类项目俱乐部，联合举办城市马拉松赛事、自行车骑行赛事等，打造“宁乐庆杯”自主赛事IP，打响“体育智造、运动活力”宁乐庆城市群品牌。
　　推进化工园区协同联动发展。发挥省级化工园区独特优势，三县市携手共建“飞地”产业园，完善协作招商、协同管理、基础共建、利益共享等机制，深度整合三县市化工产业资源，构建紧密协作、优势互补、融合发展的现代化工产业体系，打造全省乃至全国化工产业集群和现代化智慧化工园区，力争形成可复制、可推广的创新模式。
　　推进康养产业协同联动发展。组建康养协同发展共同体，依托三县市医养康复中心、颐康智慧综合体等项目，强力推进“康养+”，构建以健康养老、枣林旅游休闲、中医药保健、医养结合为支撑的康养产业空间格局。
展望 探索区域协同发展新样本
　　“协同发展、奋进崛起”是推动宁乐庆三地协同联动发展的主要原则。“三方加强沟通协调，密切协作配合，全面加强经济社会各领域对接合作，寻求合作发展的‘最大公约数’，提高区域经济发展的质量和效益。”乐陵市委副书记王峰认为，与之前三地的民间交流不同，政府的参与指导，将使三地的协同联动更科学、更精准，在不打破行政区划的前提下，实现人才、科技、产业、物流等要素的自由流动，有助于将三地打造成真正的利益共同体，探索出区域协同发展的新样本。
　　签订的协议勾画了宁乐庆协同联动发展新蓝图，但三地的协同联动发展仍然需要在先行先试的过程中创新思路，摸索规律。为实质性推动区域协同联动发展，宁乐庆三地党委、政府和相关部门单位，已顶格成立领导小组，建立联动工作机制，安排专人负责日常联系、沟通、协调、服务等工作，每月定期组织三地党委、政府办公室及相关部门会商宁乐庆协同联动发展有关事宜和需解决的重大事项，及时提请召开宁乐庆协同联动发展工作领导小组会议研究解决。
　　多个层面的协同联动或已经启动，或正在酝酿。1月6日，乐陵市委书记樊廷雷，乐陵市委副书记、时任代市长陈光春带队赴庆云县，就两地“十四五”规划协同发展进行对接交流。1月16日举行的乐陵市第十八届人民代表大会第五次会议上，乐陵市政府工作报告明确提出要融入区域协同大局，立足冀鲁边区域中心城市定位，实施乐陵-庆云一体化发展战略。交通互联互通方面，乐陵-宁津城际公交已率先开通运行，大大方便了两地群众工作生活、探亲交流。乐陵-宁津城际公交健康运行，年客流量达6万人次。2月8日，乐陵-庆云城际公交旅游专线开通，实行双向对开，分别在乐陵德百商城、庆云昆仑商城发车，每天各12个班次，途经乐陵文庙景区、中国金丝小枣文化博览馆、冀鲁边区革命纪念园、千年枣林游览区、庆云海岛金山寺等两地旅游景区。
​　　“宁乐庆协同联动发展协议的签订，三地都热情满满。”樊廷雷表示，乐陵市将以签约为契机，坚定信心，发挥比较优势，为区域协同发展贡献力量。宁乐庆协同联动发展同样离不开各方支持。“市直有关部门要创新探索支持三地协同联动发展的新经验、新做法，支持一笔资金，帮扶一个重点项目，招引一批优秀人才，共同开创宁乐庆高质量发展新局面。”签约仪式上，刘长民如是表示。
◆短评
协同联动1+1+1＞3
□胥爱珍
　　宁津、乐陵、庆云三地签署加快区域协同联动发展框架协议，是推动区域快速发展的有益探索，也让我们看到三地加快发展的强烈意愿和十足干劲。
　　在国家、省协同发展战略背景下，从某种程度上来讲，推进协同联动的力度有多大、进程有多快，就能从中获得多大的发展红利。作为德州“十四五”规划中“双翼联动”的其中一翼，宁乐庆在新时代现代化新德州建设中具有举足轻重的作用。各地要应势而动、顺势而为，更加主动地融入德州发展新格局，努力在推进协同联动发展进程中，发挥更积极作用。
　　要切实转变“一亩三分地”的旧观念。坚持以人民为中心的发展思想，强化“一家亲”意识，树牢“一盘棋”思维，尤其要消除心理顾虑，提高发展站位，坚定交流合作，才能确保协同联动发展取得更大成效。
　　要立足长远找准定位。在协同联动发展中，要“有所为”“有所不为”。各地要结合实际，在产业发展、城市布局、设施配套等方面做好结合文章。自身优势突出的资源，要乐于共享，自身的不足之处，也要虚心学习，做到扬长补短，真正实现产业结构更优化、城市布局更合理、社会发展更协调，打造区域整体优势和核心竞争力，使其迸发“虹吸效应”。
　　从地理位置上看，乐陵西邻宁津、东接庆云，如向两县借力借势，乐陵具有便利的交通优势。与此同时，乐陵以泰山体育产业集团为龙头的健康产业，无疑已成为宁乐庆乃至德州市的佼佼者，在辐射带动周边县发展中也具有无可比拟的产业优势。当前，乐陵市已明确“中疏、东进、北优、西兴、南拓”的城市发展方向。抢抓宁乐庆协同联动发展的新机遇，各级各部门尤其需要找准定位，既看到自己的优点长处，也要清楚发展中的短板不足，立足职能，主动担当、躬身实干，在区域协同联动发展中有所作为、贡献力量。