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十八届三中全会
深化改革决定公平亮点解读
  [导读] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, “公平”一词共出现了20次,引人瞩目。 清晰勾勒出十八届三中全会后的改革走向,让人们期待。
  国企与民企:
  平等使用要素、参与竞争
  ○百姓期待 浙江迷西仕服饰公司董事长余强春说: “遇到贷款、拿地、缴税,民企总觉得矮人一等,期待全会后,这种不公加速打破。”
  ○决定亮点 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒。
  ○专家解读 “全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新,就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说, “这次对公有制经济和非公有制经济的定位十分鲜明,二者没有老大、老二之分。”
  公共服务:
  要素平等交换、资源均衡配置
  ○百姓期待 江苏籍装修工人冯松明来北京打工多年,小女儿一直带在身边。他希望,将来女儿能有与城里孩子同等接受教育的权利。
  ○决定亮点 推进城乡要素平等交换和公共资 源均衡配置。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
  ○专家解读 “实现城乡公共服务全覆盖、均等化的一个重要前提,就是要积极推行城乡公共服务基础设施的标准化建设,让城乡居民公平享受到经济社会发展的成果。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。
  司法公正:
  将奠定社会公平正义的基础
  ○百姓期待 重庆市民营企业协会会长王金山说,遏制政府权力寻租、保证市场公平竞争,都需要公正司法来做保障。建立良好的法制环境,一要制定完善规则,二要靠严格执法。
  ○决定亮点 深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持法律面前人人平等,任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
  ○专家解读 国家行政学院教授汪玉凯认为,司法公正是社会公平公正的基础和底线。要通过深化司法体制改革,建立确保依法独立公正行使审判权检察权的制度,让人民群众真切地在司法实践中感受到司法的公平正义。
  收入分配改革:
  缩小收入差距构建 “橄榄型”分配格局
  ○百姓期待 西安市民张玉霞说,收入分配的城乡差距、行业差距、职位差距三把 “剪刀”减掉的是一些居民的幸福感,剪出的是不公感。希望这种情况加速改善。
  ○决定亮点 建立个人收入和财产信息系统,保护合法收入,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。
  ○专家解读 四川省社科院社会学研究员胡光伟说,收入差距过大已经成为降低社会幸福感的重要原因。很多时候,收入高还是低,靠的不是聪明才智和勤奋劳动,而是看你的屁股坐在哪儿。只有把社会财富这个 “蛋糕”分好,才有利于实现共同富裕。
  社会保障改革:
  减少特权、增加平等
  ○百姓期待 辽宁沈阳69岁的退休工人叶成柏说: “工人的退休金每月只有1000多元,而同等条件退在机关事业单位的至少有4000多元,你说这合理吗?”
  ○决定亮点 建立更加公平可持续的社会保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。
  ○专家解读 王小广认为,建立更加公平可持续的社会保障制度是一个涉及面广、利益调整较大的艰巨任务,与行政体制、金融税制、新型城镇化、户籍制度、医疗卫生体制等一系列改革紧密关联,只有充分考虑当前利益和长远持续,减少盲目性、增加理性,减少特权、增加平等,才可能实现目标。
据新华社
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【第 A3 版:理论·法制】
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