五月的江南，满眼绿色。在江苏省昆山市，更抢眼的是星罗棋布的高精尖外资企业。
　　一个小小的县级市，集聚了45个国家和地区的1900多个外资项目，投资总额近330亿美元，截至2012年，昆山实际外资217亿美元，是我市200多倍。
　　昆山的崛起，是个奇迹。
　　5月7日至19日，记者随同我市领导干部昆山培训班的百名党政领导干部来到昆山，带着同一个问题：创造奇迹的，为什么是昆山？
先干起来再说
　　回望昆山发展的足迹，每一步都不同凡响。昆山人大胆闯，大胆试，看准了的，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准，成就了昆山发展的破题之旅。
　　时光退回到上世纪 80年代初。和全国大多数县一样，昆山也只是一个很普通的农业县，一年的工业产值只有几千万元， “突破1亿元”是他们当年梦寐以求的目标。
　　可到了2012年，昆山的工业总产值突破8520亿元，GDP是2720亿元，财政收入220亿元，一年进出口总额达860亿美元。
　　30年，天翻地覆。改变这一切的，是昆山人超常的思路和过人的胆识。
　　早在改革开放之初，昆山人就意识到：单靠农业无法富民，经济要翻番，工业挑重担！可是昆山当时的工业基础非常薄弱，工业如何挑重担？必须引进外力促发展。
　　1984年，国务院批准沿海建立14个经济技术开发区。昆山无光可沾，却有招可学。没有国家投资，没有政策允许，没有人才优势，昆山人自我解放，一个大胆的决定就此作出：自筹资金，办工业新区。没有国家投资， 1985年春天，昆山人从县工业留成中借支100万元，在县城东部一片3.75平方公里的土地上，迈出了自费建开发区的第一步。
　　这一步，石破天惊，开全国之先河。
　　昆山开发区管委会副主任张玉林说：没有国家的政策批准，当时的自费开发区属“私生子”，名不正言不顺。但昆山人的观念是：凡事不能等，不要完全依赖上级领导的批准；只要看准了是符合生产力发展要求、有利于社会进步的事，先干起来再说，让实践去检验。
　　在认真分析自身优势的基础上，昆山人大胆实践，提出了 “东依上海，西托 ‘三线’，内联乡镇，面向全国，走向世界”的口号，确立了 “开发区就是昆山、昆山就是开发区”的 “经营城市”发展思路。没有政策优势，就“偷偷”模仿执行沿海“国批”级开发区开放的优惠政策；没有启动资金，就率先采取批租2万亩土地换得2亿元资金作为开发区启动经费，进行前期开发；没有技术项目，便主动出击，在上海设立办事处，派人常住上海，及时招商引资；没有专家、技术人才，高价从上海聘请、引进……
　　1992年，经济技术开发区已经发展得像模像样了，出口突破了 1亿美元大关。经国务院批准，昆山开发区成为国家级开发区， 7岁的 “私生子”变成了正宗“嫡出”。
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　　2000年4月，昆山出口加工区经国务院批准设立。昆山人没有自喜，果断作出 “主攻台资”的战略决策，引资重点也由短平快调整为高大新，昆山人还创办了全国县市唯一的国家级留学人员创业园，并逐步由“散转聚”，形成了IT产业、精密机械、精细化工和民生用品等主导产业。
　　时下，走进昆山经济技术开发区，一座座现代化高科技产业园星罗棋布，昆山人坚持自主创新，努力实现 “昆山制造”向 “昆山创造”，呈现出 “低转高”的显著特征。目前，这里已成为全球产业资本、技术、人才的集聚地，海峡两岸产业合作的集聚地，其经济综合实力位居国家级开发区前列。

　　很多第一是创出来的

　　自费建开发区，只是昆山之路的开始。不断解放思想，不断求实创新，不断敢于突破……昆山人用一个又一个令人惊羡的“第一”，丰富着昆山之路的精神内涵。
　　昆山是全国第一个拥有外商独资企业的县 （市）。 20世纪90年代初，昆山合资企业投资规模日趋扩大，而中方配套严重不足，不少外商提出了开办独资企业的要求。昆山人大胆突破中外投资的比例限制，在全国率先开启了兴办外商独资企业的先河。 1988年9月，日本苏旺你有限公司在昆山投产。
　　土地批租，也就是有偿出让土地，第一次也是发生在昆山。 1987年，为解决开发区基础设施建设资金严重不足的问题，昆山人想到了土地批租，而外商也正好有此需求，双方一拍即合。
　　现在说这些 “第一”，已经很轻松了，可是当时，每一个 “第一”，都是在和旧的观念、体制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。
　　1997年，为了满足电子信息类外企“大进大出、快进快出”的需要，在外商的要求下，昆山借鉴台湾新竹工业园区的发展模式，积极争取建立出口加工区。2000年9月6日，出口加工区通过国家8部委验收，封关运作。这是共和国历史上第一个封关运作的出口加工区，其海关监管、 “境内关外”的运作管理模式开启了我国出口加工领域的一次管理革命。第二年，昆山出口加工区的出口额占了全国所有出口加工区出口额的一半。如今，这里已引来了一条完整的IT产业链。来昆山投资的，不再是浮萍，而更多的是大树。
　　经过努力，4家外资银行办事处引进来了，大陆第一家台资银行进驻了，华东地区第一家“台商子女学校”创办起来了……
　　张玉林坦言，这些 “第一”，都是昆山人自己解放思想，想出来的“创新”，也是外向型经济发展过程中出现的客观需求，是昆山提前与世界市场 “接轨”。很多做法，昆山人没想到，是外商自己提出来的。
　　外商带来了资本，也带来了现代理念、模式、规则。可贵的是，昆山人平静而理性地接纳了它们。
　　昆山人这样解释 “接轨”：承认自己的差距，主动向先进的一方靠拢，而不是让别人适应自己固有的一套。
　　昆山人坚持体制改革和制度创新，大力倡导 “硬件不足软件补，政策不足服务补”理念，率先设立了独一无二的办公室——“马上办”办公室，实行 “首问负责制，再问终结制”，制定了一整套如何帮助企业解决困难问题的机制体制，只要一个电话，上至市委书记下至普通公务员都主动为企业服务。营造 “零障碍、低成本、高效率”投资创业环境，形成 “亲商富商安商”的浓厚氛围。
　　昆山人率先试行与国外行业协会合作招商新模式，积极采取 “以外引外”、产业链招商的方式，通过主攻龙头型、旗舰型项目，引进一个，带动一批，形成相互配套、优势互补的企业集群，进而形成更加完善的产业环境，促使产业基地的形成。目前昆山已有光电产业园、可再生能源产业基地、昆山软件园、小核酸产业基地等多个高端新兴产业基地。
还会是昆山？
　　“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境”。昆山人勇于实践，勇于创新，始终追求大发展，连续多年被评为全国百强县之首；凭借雄厚的综合实力蝉联福布斯中国最佳县级城市第一名； 财政收入603亿元，一般预算收入202亿元……
　　成功之后的昆山，面临的压力反而大了。昆山人并没有沾沾自喜、骄傲自大，而是变压力为动力，抢抓机遇，加快转变经济发展方式，寻找真正符合昆山发展的路径，使昆山雄厚的产业基础、较高的开放水平、良好的区位条件等现实优势，转化为更高水平推进率先基本实现现代化的更大优势。
　　我市副市长刘吉军说：“机遇就是一杯水，别人喝多了，留给自己的就少了。面对国家大力扶持现代化建设的良好机遇，我们把昆山作为学习和追赶的目标，正想尽办法加快我市改革开放和现代化建设步伐，实现我市科学发展、跨越发展。”
　　过去30多年，昆山以开放促发展、促改革、促创新，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的 “昆山之路”。2005年底，昆山率先在江苏省建成全面小康社会，并成为全国18个改革开放典型地区之一。此后，昆山开始率先向基本实现现代化迈进。 2011年10月，昆山发布了中国县级城市中首个基本现代化指标体系。目前，对率先基本实现现代化多个指标所进行的自测结果表明，昆山取得了率先基本实现现代化的阶段性成果，初步形成率先基本实现现代化形态。
　　“现代化是一个动态的、渐进的、长期的发展过程。基本达到省定指标体系的总体要求，与全面的现代化、与老百姓认可的现代化还有相当的差距。更高水平现代化是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 ‘五位一体’协调推进的现代化，需要付出更加艰苦的努力。”昆山市委书记管爱国说。
　　对昆山这样人均GDP接近2万美元的地区来说，实现现代化的最大挑战之一，是生态环境的优化和改善。昆山将生态文明建设作为提升城市综合竞争力、打造城市品牌的重要途径，将生态环境建设列入干部政绩考核体系，按照完善功能的原则 “缺什么补什么”，高标准建设美好家园， “以绿美城”、 “以绿连镇”的要求，大手笔改造城乡生态环境，重点建设了森林公园、城市公园、滨江公园、阳澄湖生态公园等一系列公共生态绿地，实施了马鞍山路生态景观大道等道路绿化工程。截止到2012年底，昆山城镇绿化覆盖率达到41.97%，城市绿化覆盖率达到45.03%，均提前完成江苏省和昆山市现代化指标，在苏州各县级市中排名第一；先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家生态市等称号，并获得 “联合国人居奖”。
　　今年，昆山又将 “机关服务品牌创建活动”写入《政府工作报告》，深化机关服务品牌创建活动，全力营造依法、诚信、规范、高效的国际化政务服务环境，努力打造敢于自我加压，敢于创新求变的良好机关形象，为实现现代化奠定了基础。
　　“昆山是个有梦的地方，也是一个可以实现梦的地方！”在越来越快的竞争与发展的节奏里，昆山人时刻把捕捉先机的目光投向未来。 5月15日开馆的2013中国 （昆山）品牌产品进口交易会，成为今年国务院批准的首个国家级国际性交易会，也成为全国首个以进口产品为办展方向的专业展会。
　　一场展会，又形成了一条接轨国际的“昆山之路”。昆山正以全新的速度迈向更高的目标。
　　未雨绸缪，事事超前，昆山人想在先、干在前，永不满足、永不懈怠，昆山正在迎接明天的奇迹。 记者 贾鹏 郝坤