人口大县、经济小县，是多年前沭阳给外人留下的印象，既穷又乱曾经是这里的代名词，自1996年行政区划调整后,在10多年的时间里迅速崛起,沭阳走出了一条适合自己的发展道路,形成了自己的发展模式。自4月8日至28日，记者随同我市科级干部赴沭阳跟班学习，深入沭阳城乡一路走一路看，与沭阳干部群众一路聊一路侃，沭阳全市上下求实创新、跨越发展、加速崛起的印象深深印入了记者的脑海。
　　2011年，沭阳县实现一般预算收入37.28亿元，是2009年的2.1倍；规模工业主营业务收入408亿元，是2009年的2.1倍；工业用电量18.95亿度，是2009年的2倍；今年1-2月，该县实现一般预算收入8.48亿元，同比增长53.1%，在江苏省位次跃居第8位，实现了历史性突破，一时间，沭阳由落后的代名词转变成为了活力的象征。
　　“沭阳速度”究竟是通过怎样的方式打造出来的？在翻阅各级媒体对沭阳县的报道中，反复出现了该县县委书记蒋建明 “责任比能力更重要”这句话，包括该县政府部门楼梯口、办公桌上的警示牌,主干道路路灯杆上的宣传条幅和电视上的公益广告也出现了各种与 “责任”有关的标语，给了记者极大地启发。在随同我市学员深入该县贤官镇学习，与该镇党委书记陆周聊天期间，他引用蒋建明的话告诉记者：“沭阳全县上下倡导 ‘责任文化’，就是力求打造一支以尽责为荣、失责为耻，百姓满意的责任型干部队伍，为县域科学发展提供强有力的组织保障。”正是在这种 “责任文化”的影响下，该县以 “立即就办、立办立结、结果最优”为标志的执行力正强力助推沭阳各项工作的高效落实。
　　干部队伍建设的好坏，直接影响到一个地区的发展速度和质量,否则，再好的政策和思路，不落实、不执行就等于一纸空文；再好的政策和思路，落实不力、执行不力，实效也会大打折扣。我市来到沭阳的每一位学员都有一个强烈的亲身感受——这里的干部很忙，电话不断、脚步急匆匆，甚至与沭阳的干部在饭桌上聊天时，他们相互之间说得最多的也是工作。
　　是什么让沭阳干部有这么强烈的责任意识？又是什么让沭阳干部时刻树立尽责为荣、失责为耻的责任观念？
　　每年初，沭阳各级政府机关负责人都要当回 “电视明星”，现场直播当年的目标承诺；到年终，又有一个目标考核大会，说出去的话是否兑现，后三名要向全县百姓 “表态”。另外，该县对新提拔的 “一把手”设立代理期，目标考核合格后摘掉 “代理”帽子，考核不合格，降为副职继续代理，代理期间如果再考核不合格则免去 “一把手”职务；对原来担任 “一把手”的，因目标考核不合格降为 “代理一把手”，代理期间工作考核仍然不合格的，免去“一把手”职务，降职使用。 “沭阳一把手不好干”成了该县干部群众不争的事实。然而，“工作责任不能全部压在单位 ‘一把手’肩上。”沭阳县又提出，要让副职干部时刻感到压力，形成千斤重担大家挑、人人头上有指标的生动局面，该县从副职干部考核入手，并将考核向中层干部、普通工作人员乃至村居干部延伸，实施分类排名，让同类干部在同一赛场上“赛跑”。
　　在考核干部实绩时，县级干部主要考核分管工作以及挂钩乡镇工作实绩；对县直机关和乡镇党委 “一把手”实行重点工作和综合目标双轨制考核，对副职干部、中层干部以及办事员重点考评其分管工作和专项业务实绩，对村居干部重点考核其创业富民和为民服务等方面的业绩。
　　在考核办法上，通过开展县级机关和乡村（居）工作实绩 “月公示、月评议”活动，组织观摩评议团进行实地观摩、实名评议，并将结果在新闻媒体上公示，立体评价干部综合表现和各方面满意度。
　　环环相扣，互不交叉的考核体系，实现了部门责任之间的无缝覆盖，也成了沭阳全县所有领导干部头顶上的达摩克利斯之剑，避免了形成责任落实上的 “真空”。广大领导干部在这种浓厚的责任文化氛围中时刻感受尽职尽责的良知所在，时刻感受为发展献计献策的义务所在，在履职履责中不断锤炼出尽责为荣、失责为耻的政治品德，正是这种可贵的责任意识，激发了沭阳全县人民干事创业的无限激情。
本报记者 赵 光