按： 2月15-16日，市委书记、市人大常委会主任鄂宏达及我市几大家主要领导，带领各乡镇 （街道）、市直各部门及企业主要负责人组成的考察团，赴德州12个县市 （区）进行观摩学习。通过观摩，大家看到了差距，激发了动力。为进一步学习各县市先进经验， 24-25日，由市委宣传部新闻科、市报社、市电视台组成新闻采访团，分赴平原、禹城、齐河、运河经济开发区、夏津等地采访。本报从本期起，将连续刊发各地 “城乡统筹一体化、培大培强大企业、和谐拆迁、发展旅游业”等工作的深入报道，望能给我市工作以启示。
　　——市新闻采访团赴禹城、齐河、平原等县市（区）学习启示与思考之一
平原看“城”，看的是城乡统筹的顶层设计，统筹规划；平原看“城”，看的是重点突破，龙头高昂；平原看“城”，看的是均衡发展，“城”惠于民。
　　2月24日，记者一行到平原县采访。在该县县委宣传部有关同志陪同下，进社区，走乡镇，看企业，切身感受到了该县实施城乡统筹战略带来的大变化。在这里，城乡发展正在走向一体，城乡差距正在快速缩小，城乡界限正在日益消除！
　　平原，走出了一条顺应经济和社会发展规律的城乡一体化发展之路，独创了初中进城、突破恩城、两区同建等打上平原 “烙印”的城乡统筹新名词。
　　

顶层设计，统筹规划，
　　平原发展 “未来式”

　　有人曾把平原县域经济社会发展布局形容为 “龙”型：县城是高昂的龙头，乡镇是长长的龙身，社区是舞动的龙尾，三级联动，一体发展。早在2008年，该县就为 “龙”型布局准确定位：一心 （县城）两极 （恩城镇、王凤楼镇）八镇 （其他八个乡镇政府驻地）百区 （100个农村社区）城镇一体化格局。
　　搞城镇建设，该县坚持做到 “按市的标准建设县城、按县城的标准建设城镇、按城镇的标准建设社区”，不惜重金搞规划，做蓝图，按图实施。累计投入2000多万元，先后聘请中国城市规划设计研究院、清华大学历史名城研究所、同济大学国家历史文化名城研究中心、中央美院、上海中建建筑设计研究院等30多家国内外知名设计院参与城市规划和建设，编制完成了新一轮县城总体规划、近期建设规划及各乡镇驻地的总体规划、详细性规划，全县小城镇总体规划覆盖率和实施率均达到了100%。
　　在县城规划上，该县按照 “厚重大气、彰显个性、传承文化”的理念，围绕 “刘备坐平原，三国文化城”文化定位，打造 “水清树绿的生态城、诚实守信的文明城、厚重大气的文化城、景色怡人的观光城”，建设 “鲁西北县级城市典范”；在乡镇规划上，聘请省级以上规划设计单位编制各乡镇驻地的总体规划和 “一街两区” （每乡镇建设一条繁荣的商业街、一处民营企业生产区、一处休闲居住小区）详细规划，恩城还规划设计了镇驻地商贸经营区、居住休闲区等十大板块；在农村社区规划上，按照居住楼房化、配套城镇化的原则，确保设计标准不能低、文化特色不能少、乡土风情不能丢、建筑模式不雷同。同时，县乡两级还成立了小城镇及社区建设领导机构，研究出台了 《关于加快小城镇建设的实施意见》等一系列文件，为城乡一体化进程扫清了机制、体制障碍。
　　

重点突破，龙头高昂，
　　准确锁定 “突破口”

　　在恩城，记者一行看到，滨河社区并建点一排排六层小楼拔地而起，与之毗邻，一处市民公园——滨河公园已魅力初显。据悉，该公园总投资1400万元，占地 12公顷，包括护城河、鸽城广场等部分，建成后将成为全市最大的乡镇级公园，并成为恩城标志性城建工程，成为当地群众休闲娱乐 “城市公园”。
　　短短几年，恩城镇发生了令许多外来参观者吃惊、令当地群众拍手叫好的变化。深思之，恩城嬗变的背后，主推手便是城乡统筹的 “突破恩城”战略：把恩城建成平原县域经济文化发展的次中心、平高夏武四县交界的经济文化强镇和105国道沿线历史文化名镇。
　　几年来，该镇投入1亿多元，开工建设了恩州大街等14项标志性城建工程，恩城正在成为全县城乡统筹的 “示范区”。全县乡镇 “一街两区”工程也全面渐次铺开。 “十一五”期间，该县小城镇建设投入13.94亿元，建成区面积已达28平方公里， 1500多家民营企业、1万多户个体工商户和近4万名农村剩余劳动力到城镇生产经营就业。
　　在乡镇工作全面渐次铺开的同时，该县城乡统筹的龙头——县城继续高昂，以建设 “鲁西北县级城市典范”为目标，累计投入20多亿元，先后建设了和谐广场、琵琶湾公园、新世纪购物广场、金街、民俗文化街等一大批重点城建工程，建成区面积增加到 22平方公里。目前，该县又全面启动建设新城区，总投资7.2亿元，实施了城市基础设施、安居小区、文化博览园等4大类23项重点工程。
　　

均衡发展， “城”惠于民，
　　城乡融合 “进行时”

　　在王庙社区采访时，记者见到了下班回家的小唐。说起现在的状况，小唐是一脸的幸福： “现在不光住上楼了，家门口就有工厂，俺和俺妈就在园区的厂子里打工，一个月的收入都在3000块钱以上。”
　　王庙镇是平原县最早的两区同建模式 “实践基地”。目前，该镇7个并居点周边初步建立起了7个民营园区， 21个企业落户各园区，安置就业农民3000多人，实现了村民 “住楼房、进工厂”的理想生活。
　　继在全市整建制率先完成了合村合班子之后，该县对农村居住社区和农村产业园区同步规划、同步建设，一方面把社区并建点建成产业发展的 “家属院”。 该县将876个行政村，合成180个农村社区92个并居点，并围绕具有一定产业规模的园区，通过商业开发、自拆自建、社企共建等模式，规划建设并建社区，引导人口向园区周边聚集。目前，已规划建设的并建社区中，依托商贸流通园区建设的12处，依托蔬菜、林果等产业园区建设的15处，依托畜牧养殖产业园区建设的12处，依托民营产业园区建设的10处。一方面把产业园区建成社区 “工业园”。按照 “每个社区都有主导产业、每个主导产业都有龙头带动、每个龙头企业都有产业基地”的发展思路，县里推动并建社区围绕主导产业建园区、壮龙头、带基地。先后有北京铜牛服装、德州恒丰纺织等一批大型企业落户社区， 1万多名群众实现了在家门口打工挣钱，给村民带来了最大方便、实惠。本报记者 刘智强
　　启示：加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是当前和今后一个时期的一项重大战略任务。平原县提出并实践 “一心两极八镇百区”的城乡一体化发展之路，顶层设计规划发展蓝图，实施城乡规划一体化，实现了发展格局有序融合，确定了1.5公里服务圈；锁定 “突破口”，实施城乡建设一体化，发展平台同步改善；独创了 “两区同建”的平原模式，实施城乡产业一体化，把车间“搬”到社区， 100多个并建园区中，产业园区达到了185处，发展规模以上企业160家， 1万多名群众在家门口就业，户均收入1万多元，开创了 “工厂跟着工人走”的新局面，真正实现了 “城乡一体发展，人民安居乐业”的总体发展目标。
　　平原的经验启示我们：必须科学规划，大胆创新、以人为本尊民愿，这是工作顺利推进的基础；必须统筹考虑，合理布局，造福于民得民心，这是解决矛盾的关键；必须立足长远，授之于 “渔”，建章立制保民安，这是实现工作持续推进的重要保证。平原的做法值得我们借鉴。