□马啸
　　党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将低空经济列为国家战略性新兴产业，提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。这一部署进一步强化了低空经济的国家战略地位，成为未来五年经济增长的核心引擎之一。作为农业大市，德州正以“低”谋“高”，依托区位优势、产业基础和场景创新，推动低空经济与现代化产业体系深度融合，为高质量发展注入新动能。
　　夯实基础设施，构建低空经济发展底座。德州以“基础设施先行”为原则，加速布局低空经济支撑体系。今年上半年，德州市高新创业服务中心与中国移动合作打造的“空中哨兵”低空产业综合运营管理平台正式运行，融合5G-A基站、人工智能与“中移凌云”系统，覆盖低空制造、运营服务、基础设施全链条，已完成10家企业数据对接，实现道路巡检、应急演练等50余次飞行测试。庆云通用机场项目建设用地获省政府批复，标志着德州首个A1级通用机场建设进入实质阶段；平原县依托德原机场规划建设总投资40.7亿元的低空经济产业园，重点打造eVTOL研发测试基地、航空物流枢纽等“四个基地”，形成产学研一体化产业链。同时，德州市航空产业协会成立，涵盖航空器研发、通航运营等全链条企业，推动资源整合与产业协同。
　　突破核心技术，赋能低空制造业升级。德州针对低空制造业“卡脖子”环节，构建“技术突破-载体建设-生态培育”三维体系。以“工赋德州”为抓手，依托鲁北大数据中心算力支撑，实施“三个一批”工程。设立“低空德州”专项攻关机制，聚焦氢燃料电池无人机、低空防撞雷达等领域，引入北航、南航技术团队，力争2025年实现35项核心技术突破；积极申报“国家低空经济制造业创新中心”，争取纳入全国低空装备测试验证基地。政策层面，设立产业基金、提供用地优惠、组织产业链对接会，并联合山东省标准化研究院制定地方标准，抢占行业话语权。
　　深化农业融合，打造智慧农业新范式。作为“吨半粮”生产基地，德州以低空技术破解农业数字化“最后一公里”难题。在齐河、禹城等产粮大县布局5个“天空地”一体化智慧农业示范区，实现5GA网络全覆盖和无人机巡田、卫星监测、地面传感器“三位一体”感知。创新“低空+互联网”营销体系，开通“低空+冷链”农产品专线，2小时直达京津冀市场，并在重点城市开设“德州味”体验店，配套VR低空观光设备提升品牌影响力。推动农业低空服务市场化，成立专业服务公司，推出“低空农业服务贷”，制定服务规范，形成“服务+金融+标准”的可持续模式。
　　拓展应用场景，激活现代服务业新动能。德州以低空经济为切口，推动传统服务业数字化转型。物流领域试点“低空+无人配送”，文旅开发“低空+AR”黄河故道场景复原，商贸利用无人机“空中促销”，2025年一季度服务业对经济增长贡献率超45%。立足资源禀赋还可进一步创新特色场景：湿地公园布局低空文旅融合场景，开发低空观景、空中摄影等适配产品，探索“低空+文旅”创新应用模式；联合高校建设航空研学基地，开展飞行体验课程；与消防、急救部门共建低空应急救援体系，配备应急无人机实现森林防灭巡查、汛情监测。基础设施方面，划定开放试验区，优化空域审批，建设起降网络，开发App实现“一站式”服务。
　　现代化产业体系是高质量发展的核心支撑。德州正以低空经济为引擎，通过政策创新、技术突破和场景拓展，加速构建“低空+”产业生态，力争成为鲁北地区低空经济发展核心枢纽，为全省新质生产力培育提供实践样本。
　　（作者单位：德州市委党校）