□杨书芳
　　党的二十届四中全会就未来五年我国经济社会发展精心擘画蓝图，目标清晰，任务明确，战略意义深远。新征程上，要深入领会全会精神实质，深刻认识和把握党的二十届四中全会就推进社会主义民主法治建设作出的新部署、新要求，推动人大制度优势转化为治理效能，为确保“十五五”时期基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供制度保障。
　　深刻认识人民代表大会制度是好制度的定性。人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。从历史逻辑看，在中国实行人民代表大会制度是近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。辛亥革命后，君主立宪制、议会制、多党制等诸多西方政治制度都未能挽救中国，只有人民代表大会制度才彻底终结了几千年来由少数人掌握政权、绝大多数人被压迫的命运。从理论逻辑看，人民代表大会制度是“两个结合”的伟大政治创造。人民代表大会制度是马克思主义国家政权学说中国化的产物，其中马克思主义的人民主权学说、代议制和民主集中制等思想都在人民代表大会制度中得到了贯彻。中国传统文化中以民为本的价值取向契合了人民主权的理念；和合文化契合了人大制度“寓支持于监督之中”的工作理念；大一统思想契合了民主集中制的组织原则等。从实践逻辑看，人民代表大会制度具有强大的生命力和显著优势，有效保证国家沿着社会主义道路前进，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
　　深刻认识人民代表大会制度是根本政治制度的定位。一是人民代表大会制度坚持以人民为中心，体现了事关国家政权性质的根本问题。人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力，切实保证了人民当家作主。二是人民代表大会制度坚持系统性谋划，体现了事关国家全局的重大政治关系。人民代表大会制度涉及党和人大的关系、人大与其他国家机关的关系、人大代表与人民群众的关系以及人大组织和职权运行等方方面面的关系，关乎国家政治生活全方位。三是人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。党的主张通过人大立法程序成为国家意志，党组织推荐的人选通过人大选举程序成为国家政权的领导人员。党通过领导立法、保证执法、带头守法实现了依宪治国与依宪执政、依法治国与依法执政的统一，实现对国家和社会的领导。党的民主集中制的组织原则适用于中央与地方的关系和人大议事规则，维护了中央权威、维护了全党全国团结统一。
　　坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度必须坚持党的领导。党的二十届四中全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。一要不断健全党委定期研究解决人大工作重大问题的制度。各级党委要把人大工作纳入整体工作布局，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，通过合法程序将党的主张上升为国家意志，保证党的政策主张得到贯彻落实。二要不断健全党领导人大工作的体制机制。各级人民代表大会常务委员会每年有计划地安排听取和审议本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的专项工作报告。健全党委定期听取人大常委会党组工作汇报制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都要按规定及时向同级党委请示报告。三要注重发挥好党员作用。面对人大工作中遇到的重大问题，党委一旦做出决定，党员委员和代表必须坚决执行。
　　坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度必须进一步践行全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。党的二十届四中全会强调，要确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。从权力产生看，要不断健全完善选举制度，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定选举各级人大代表组成各级权力机关，保证国家一切权力属于人民。从权力运行看，要健全吸纳民意、汇集民智工作机制，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。要不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。从权力监督看，各级人大及其常委会要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。各级人大代表要自觉接受人民监督，确保权力产生、运行、监督形成全链条闭环。
　　坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度必须加强各级人大自身建设。各级人大要明确新时代职责定位，为建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关而积极履职。要切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面准确领会把握全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，立足人大职能职责、结合人大工作实际抓好落实。
　　（作者单位：德州市委党校）