市福利院堤岭分院的老人在活动室下棋。记者胡兵摄

孩子们在德城区寒绿园明德书屋读书

□本报记者杨德林 胡兵 本报通讯员冯雅萌
　　9月27日，在德城区寒绿园的休闲廊架下，几位老人悠闲地下着象棋。不远处，明德书屋传来孩子们的读书声。如今，这样的场景在市区多个社区随处可见。
　　从老人餐桌到幼儿托班，从充电桩到口袋公园，我市正通过系统化的完整社区建设，让居民在步行5至15分钟范围内，满足日常生活需求。
系统谋划 双轮驱动打造社区新格局
　　什么是完整社区？即在适宜步行范围内，实现基本公共服务设施完善、便民商业服务健全、市政配套设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖和社区管理机制健全，让居民获得感、归属感显著提升。
　　完整社区怎样建设？2023年7月起，住建部在全国开展106个完整社区建设试点。2025年6月，住建部召开全国完整社区建设工作现场会，要求建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制，健全实施路径，有力有序推进完整社区建设。2025年7月，中央城市工作会议提出着力建设舒适便利的宜居城市。
　　我市积极贯彻落实中央和省会议精神，全力加快完整社区建设步伐，市住建局联合10余个部门组建专业团队，通过“问卷调查+实地走访+数据分析”的三维调研法，全面摸底中心城区社区在托育、养老、健身、医疗等12类功能性设施上的短板弱项，累计收集群众意见建议300余条。今年4月，我市启动完整社区试点建设工作，重点选取德城区广川街道南部社区、陵城区临齐街道西部社区、天衢新区长河街道北部社区作为“15分钟生活圈”建设试点；选取德城区运河街道石家园社区、天衢街道肖何庄社区、新华街道益德社区、新湖街道北园社区等12个社区作为“5分钟社区生活圈”建设试点，印发指导意见，系统谋划，明确基础设施、公共服务、智慧化建设、社区治理四大类建设指标，创新推出“一试点一方案、一试点一特色”机制，有序推进完整社区建设，致力于打造完整社区建设的“德州样本”。
　　“我市完整社区建设紧密围绕‘15分钟生活圈’和‘5分钟社区生活圈’展开，通过两个层级的生活圈相互衔接、协同发展，为居民提供全方位、多层次的完善服务。”市住建局局长王瑜介绍。
　　目前，德城区广川街道南部片区作为重点建设区域，已改造提升东地南大街、新建路等4条道路，建设寒绿园、钦天园等4处口袋公园，建成投用德州九中广川校区等学校。全民健身中心、卫生服务中心、便民综合体等重点民生工程正在有序实施。
创新实践 特色项目提升服务品质
　　“在基础设施升级方面，试点社区改造老旧管线、优化社区道路，新增休闲健身广场与口袋公园，规划充足停车泊位，同步推进新能源充电设施全覆盖，构建起便捷绿色的社区生活网络。”星凯社区党总支书记、居委会主任周娜娜说。
　　天衢新区长河街道星凯社区探索总结的“组织联建、事务联议、资源联享、服务联抓”四联共治工作法，入选全国创新社区治理十佳典型案例。该社区建立数字化管理平台，将居民报修响应时间从24小时缩短至2小时；安装了智能售货机、智能充电桩、自动宠物清洗机、智能饮水机等现代化设施；配备党员活动室、星书阁、共享茶室、幸福食堂、健身室等16个功能室，开设编织、缝纫等公益课程。
　　十二里庄社区党总支书记、居委会主任阎攀攀说：“在完善服务功能上，增设社区老年食堂、日间照料中心、托育服务点，打造养老、托育、医疗、文体闭环服务体系，利用便民超市、家政服务点等资源布局15分钟便民圈。”
　　在十二里庄社区，嘉护颐养中心设置养老床位45张，为高龄、空巢、失能失智老人提供机构长期照护服务。社区还计划建立幸福食堂，为高龄、独居老人提供免费配餐服务。袁桥社区与周边幼儿园合作，增设0至3岁婴幼儿托育服务项目，有效解决居民育儿和工作之间的平衡难题。
　　在特色模式培育上，北园社区推动“早市+夜市+文旅”业态融合，拓展社区服务边界，创新“超市+志愿配送”助老机制，增强社区自我造血能力，利用数字化平台提升物业服务效率。
　　新湖街道北园社区联合商储超市推出“爱心卡+志愿者代购”模式，对困难群体实行商品打折出售，由志愿者为社区高龄独居老人提供免费配送服务。肖何庄社区开展青年夜校、志愿服务、书法课堂等活动，培育了“幸福肖何五彩家园”志愿服务项目。
成效明显 从“试点盆景”到“全域风景”
　　前期，德城区以社区为单元明确了基本公共服务设施完善、便民商业服务设施完善、市政配套基础设施完善等六大目标，制定了设施建设、管理服务等方面的20项“标配”，围绕生活环境提升、精神文明建设、关爱“一老一小”等基层治理重点领域打造N个特色服务项目，推动完整社区建设有力有序开展。
　　15分钟生活圈保障“一老一小”深度需求，补充医疗卫生、便民综合体、工疗康体、健身中心、口袋公园、托育中心、老年服务等公共服务设施；5分钟社区生活圈聚焦日常急需，补齐便利店、快递站、充电桩、健身器材等小微设施。
　　今年，德城区结合社区生活圈试点建设工作，谋划了1个15分钟生活圈和5个5分钟社区生活圈。各生活圈已经成型，口袋公园、大型停车场等大型基础设施对外开放，慈善超市、助老食堂、托幼服务场所等小微设施投入使用，全民健身中心、邻里中心、广川第二社区卫生服务中心等正在有序建设。
　　目前，中心城区15个试点社区建设初见成效，社区公共服务设施覆盖范围持续扩大，社区治理水平显著提升，居民满意度稳步提高。
　　“我们将继续锚定居民需求，参照社区生活圈的要素分类指标，补齐片区公共服务设施短板，真正让社区生活圈试点从‘试点盆景’变为‘全域风景’。”市住建局城建科副科长李文鑫说。