□高华荣 麻然松
　　西汉大儒董仲舒在两千多年前就提出了“调均”思想，主张国家运用经济、行政、法律等手段，干预和调控社会财富分配，防止贫富过度不均，并提出系列施政措施。他的一些观点历久弥新，对于社会主义市场经济体制下实现全民共同富裕具有重要借鉴参考意义。
　　加强政府宏观调控，促进发展成果全民共享。董仲舒认为社会财富不均乃“自然之理”，国家应通过设定“富者示贵不骄、贫者养生无忧”的调节标准，实现“财不匮而上下相安”的治理目标，最终达到“易治”的理想状态。这启示我们，要巩固完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，为实现共同富裕奠定坚实物质基础。要强化政府宏观调控职能，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合起来，在实现资源高效配置的同时，促进社会公平正义。要坚持“损有余补不足”，加强教育、医疗、养老等公共服务的普惠性供给，积极推进公共服务均等化；通过财政转移支付、东西部协作、实施区域发展一体化战略等，促进区域均衡发展，增强人民群众的幸福感、获得满。
　　集约高效利用土地，促进劳动力合理有序流动。董仲舒“调均”思想着重体现土地和身份政策的调整，认为“调均”关键是“限民名田，以赡不足，塞并兼之路”，限制豪强地主对土地的兼并和掠夺；并主张“去奴婢，除专杀之威”，“放奴为良”。这启示我们，作为重要生产要素，要在坚持土地公有制的基础上，进一步全面深化土地制度改革，构建城乡统一的建设用地市场，实现土地资源要素高效配置。要把“推动人的全面发展”作为进一步全面深化改革的重要内容，努力破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，秉持市场主导、政府引导，坚持改革攻坚与服务保障并重，构建合理顺畅、公平有序的劳动力流动体系。
　　优化税制结构，更好兼顾效率和公平。董仲舒“薄赋敛，省徭役，以宽民力”的重要主张，揭示了赋税制度对分配公平的枢纽作用。借鉴其思想，当下要结合实际进一步优化税制结构，在初次分配环节，充分发挥增值税留抵退税政策的积极作用，将增值税留抵退税政策与助力中小微企业纾困相结合，构建弹性税率动态调节机制，使更多企业享受政策红利。在再分配环节，探索资本利得税与劳动所得税率的平衡，对短期资本得利实行超额累进税率，适当将高收入者财产性所得特别是利息、股息等纳入综合所得征收范围，重构资本与劳动税负平衡。在第三次分配环节，建立更加有效的税收激励体系，落实企业公益性捐赠支出在所得税税前扣除政策，将个人公益捐赠纳入税收优惠范畴，提高税前扣除比例，降低纳税人的捐赠成本，提高捐赠积极性。
　　厘清政府市场边界，规范权力运行。“盐铁皆归于民”和“食禄者不与民争利”，也是董仲舒“调均”思想的重要政策主张，二者都隐喻必须厘清政府和市场边界，规范权力运行的含义。要深化国企国资改革，完善国资经营预算管理，健全国有企业监管和价格调整机制，防止出现不公平交易和价格歧视，推动不同所有制企业之间良性互动、协同发展。要科学界定政府与市场的边界，健全亲清政商关系监督机制，建立政商交往正负清单，划定政商交往的“红线”和“底线”，以及“安全区”和“禁止区”。建立企业清廉教育机制，引导企业家崇廉尚德，明辱知耻，洁身自好，做到政商同向发力，携手构建亲清政商关系。