□本报记者唐晓颖本报通讯员李禄超刘朝峰
　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。我市以集成改革拓新路，以科技创新塑优势，持续优化营商环境，民营经济总量规模持续扩大、产业结构不断优化、发展活力显著增强，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展局面。
　　统计显示，今年上半年，全市规模以上民营企业达4817家，占全部“四上”企业比重的92.8%；规模以上民营企业实现营业收入2201.3亿元，同比增长6.9%。“四上”民营企业已涉足18个行业门类、76个行业大类，为全市经济高质量发展注入澎湃动能。
政策集成要素保障 打造高质量发展最优“生态圈”
　　市委、市政府高度重视民营经济发展，今年2月19日召开的全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会上，表彰了作出突出贡献的民营企业，明确了让民营经济既“铺天盖地”又“顶天立地”的实践路径：千方百计做大群体、千方百计做强骨干、千方百计做好创新、千方百计做靓品牌、千方百计做优生态。
　　从涉企行政检查管理办法，到建立金服制度促进金融资源畅通；从政法机关依法保护民营企业合法权益十条措施，到企业家素质提升工程；从加快发展先进制造业集群，到市场准入隐性壁垒破除行动……大会发布了12项服务民营经济发展措施，涵盖了企业成长全生命周期，彰显着市委、市政府破解发展难题、激活内生动力的信心与担当，展示了德州全力支持民营经济做大做强做优的决心与气魄。
　　全市各级各有关部门迅速行动，用好改革“关键一招”，做好要素保障，集成政策、集聚资源、集中力量，掀起了支持民营经济高质量发展的热潮：
　　建立民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，收集民营企业意见建议及存在问题，及时汇总整理、协调解决。市县两级召开座谈会70余次，走访调研民营企业300多家，收集意见及建议200余条，为企业解决问题203个。
　　探索电力、天然气改革，全力为企业压缩基础设施配套成本。创新项目管理模式，建立省市县三级重大项目数据库，保障重大项目用地需求。
　　引导金融机构综合运用各种增信手段，加大知识产权质押融资、信用贷款等贷款投放力度。深化“金服制度”改革，开发线上“金服大厅”，首创线上“抢单”模式，通过多轮匹配使企业融资需求得到充分响应。
　　山东德塑环保有限公司成立于2023年，是一家致力于高分子复合材料研发生产的民营企业。因国外客户支付货款滞后，今年6月企业购买原材料时流动资金不足。成立时间短加之缺少抵押担保物，融资问题一度让企业一筹莫展。得知情况后，德城区运河经济开发区金融部门根据企业实际情况，结合金融机构产品定位，精准匹配5家银行组成了“金融伙伴团队”主动上门对接，从担保方式、融资利率和成本等方面综合制定融资方案，帮助企业融资1300万元。
　　“企业的发展离不开好政策的支持，有了充足的资金保障，我们发展信心更足了，目前国外客户订单已经排到11月。”公司经理李云飞说。不只是德塑环保，今年以来运河经济开发区已为10家企业协调融资1.4亿元，解了企业发展燃眉之急。
优化环境做强服务 厚植民企壮大“沃土良田”
　　民营经济是典型的环境经济。“拼经济就是拼营商环境，拼营商环境就是拼服务。”基于这一共识，我市持续优化营商环境，不断创新举措，擦亮“在德州、办德好”品牌，厚植民企壮大“沃土良田”。
　　服务上勇于创新。在全国首创首席政府服务官企业服务新模式，积极为企业纾难解困。为重点企业、项目设立首席数字服务官，在企业上云、智慧车间建设等方面开展专题服务，帮助企业数字化转型。 （下转2版）　　改革上敢于创新。发布全国首部政务服务信用应用政府规章，建成全国首个地级市涉外政务服务专区，建设项目审批集成服务改革获批国家级标准化试点项目，成功申报全省政策兑现“直达快享”“免审即享”试点。
　　培育上善于创新。关注企业全生命周期发展，完善“规下样本企业—小升规企业—创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业”梯次培育体系，分类制定培育措施，实行全梯次、全周期培育和服务。
　　营商环境好不好，企业最有发言权。在天衢新区中元科技创新创业园，谈及园区对企业的帮扶，山东科宏医疗科技有限公司技术部经理刘欠感慨不已：“我们是2018年入驻园区的，园区组建了专门的团队，为企业提供人才招聘、专利申请、市场开拓、金融支持、法律咨询等全方位服务。从籍籍无名发展为国家高新技术企业，离不开园区的大力支持。”
　　优化营商环境，需要提高政务服务便利性。我市创新推出“五零登记一体化”改革、“电商基地+政务服务”工作模式、登记注册便利化规范化改革等多项改革，实现办理时限平均压缩40%，减少跑动次数85%。开展“个转企”便利化登记，推行“证照联办、一链办结”，为转型企业的个体工商户优化准入服务。
　　不久前，德州海吉亚医院工作人员袁冬来到市政务大厅企业全生命周期集成服务专区，申请办理部分医院业务。“现场提交11项材料后，5天时间我就拿到医疗机构执业许可证、放射诊疗许可证、麻精印鉴卡等3个证书，真是太高效了！”袁冬高兴地说。据了解，此前办理这些证书，至少需要40个工作日。当天袁冬还通过提交“容缺办理”承诺书，办理了207位医师、护士的执业证书。
　　袁冬享受的一站式服务体验，得益于市行政审批服务局推出的企业全生命周期集成改革。我市通过建立线下线上企业全生命周期集成服务专区，将企业从开办到注销过程中涉及的高频事项进行系统集成，有效整合精简事项表单、申请材料和办事流程，实现涉企事项“集成办、一网办、专区办、智能办、合力办”。
创新引领集聚成势 产业之树枝繁叶茂
　　8月28日上午9点，在山东百多安医疗器械股份有限公司实验室，研发人员正用3D打印技术对仿生颅骨进行模型打印。“这是我们在神经外科领域的最新研究成果，采用特种高分子材料制成颅骨修复板，能实现与缺损颅骨有效融合，改善血肿、感染、积液等并发症。”公司研发经理袁坤山介绍。
　　百多安公司多年来坚持研发创新，致力于打破进口垄断，实现国产替代。他们成功申请了首张国产经外周中心静脉导管产品注册证，产品替代进口的同时，为患者带来了更好治疗选择，获得了国家科技进步二等奖。建立了一支高素质的研发团队，与中科院及国内多家高校展开深度合作，共同培养工程型硕士、博士、博士后等创新型人才，在临床痛点和卡脖子技术领域展开研究，推动产品创新和升级换代。百多安公司注重创新成果的转化和推广，已申报发明专利百余项，获得国际和国内发明专利授权77项，成果转化获得产品注册证61个。
　　激烈的市场竞争中，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在我市，众多民营企业像百多安公司一样，将科技创新“基因”融入高质量发展“血脉”，以专精特新为方向，一手抓研发成果转化，一手抓市场开拓，在行业内形成了核心竞争优势。
　　走进乐陵市杨安镇，道路两旁调味品企业随处可见。既非香辛料主产地，本地也无庞大消费市场，杨安镇却形成了调味品特色产业集群，发展调味品加工企业280家，年销售额逾260亿元，年快递发单量超9500万单。
　　杨安镇人大主席杨博介绍，为放大调味品产业优势，擦亮“味都杨安”招牌，杨安镇探索“国企+产业”发展新路径，成立了国企注资、民企入股、调味品协会运营的调味品产业集团，引领企业抱团发展、抢占新赛道。产业集团的一大职能就是提供集中采购、冷链仓储、检验检测等服务，全力解决企业面临的现实问题。以集中采购为例，集团把有采购需求的企业相关信息进行整合，整体打包跟供应商洽谈，从而获得更多主动权，降低了企业采购成本。
　　串企成链，聚链成群。近年来，我市加快建设现代化产业体系，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，因地制宜发展新质生产力。扎实推进“十链百群万企”行动计划，围绕重点产业链优化升级，进一步发挥大企业引领带动作用，推动更多专精特新中小企业融链发展、强链支撑，促进产业链供应链上下游、大中小企业融合创新。截至目前，全市培育出天衢新区电子信息（集成电路）、夏津新型纺织、乐陵调味品等10个省级特色产业集群，发展起化工新材料、大豆玉米深加工等7个省级“雁阵形”产业集群。