（接上期）
建立“金服项目”体系 深化“金服制度”改革
为企业、项目融资提供高质量金融服务
市地方金融监管局
　　一、项目概述
　　在“重点金融服务企业工作制度”框架下，把全市“重大战略、重点领域和薄弱环节”的金融需求“项目化”，建立“金服项目”体系，统筹银行等金融业态，协调解决企业、项目金融重大需求，分类施策、精准发力提供优质金融服务。
　　二、项目必要性通过探索建立“金服项目”体系，积极创造条件服务有效融资需求管理项目化、规范化，可以有效解决企业、项目融资服务中体系不健全、路径不清晰、缺乏顶层设计等问题，促进缓解重点领域企业、项目的投融资难（贵）问题，加强全市金融投放管理，提升信贷投放效率。
　　三、项目先进性
　　以“金服项目”为抓手，深化“金服制度”改革，对企业、项目存在的资金缺口，按“需求—衔接—入库—调度—协调—解困”的流程，实现“动态掌握金融需求、高效推动金企衔接、及时协调融资困难”，引导金融机构完善职能定位、优化金融服务，提高企业、项目融资效率，打造“主动、高效、规范、优质”的金融营商环境品牌。
　　四、具体内容
　　一是动态建立全年“金服项目”名单。对接全市重点项目、工业技改项目和千万元以上流动贷款需求，把“能投类”需求列入名单重点调度投放进度。通过金服大厅线上抢单，对名单实行动态管理，千万元以上融资需求随时补充。
　　二是提高企业、项目融资难题解决推进效率。每周举办“投融资局长行长接待日”活动，及时协调解决“金服项目”遇到的融资困难。每月召开金服项目推进会议，调度投放进度，协调解决问题。隔月举办重点领域金服项目融资特点难点分析会，总结分析掌握工业经济、乡村振兴、商务外贸、招商引资、城乡建设等重点领域的融资特点、难点、堵点，提升金融服务经济社会发展的精准性。
　　三是探索“金服项目”融资服务新模式。推动银行机构提前介入谋划储备的重点企业项目，发挥专业化力量指导帮助企业如何对接用好各种融资工具，向“金服项目”精准推送金融政策和信贷产品，提高企业、项目融资可得性。
　　五、实施路径
　　一是制定建立“金服项目”体系实施方案，明确重点任务、推进措施和工作流程，推动企业和项目有效融资需求项目化，金融投放管理工作规范化、制度化。二是开展“金服项目”立项。组织融资需求申报，分领域、分县域广泛调度摸排企业流动资金贷款、项目贷款融资需求，通过“金服大厅”的企业发布需求、银行机构抢单等服务功能多渠道向银行机构推介，促进银行机构做好需求对接、贷款风险审查等工作，筛选具有有效融资需求的项目。三是推动“金服项目”入库管理。及时调度了解融资需求对接进展情况，根据融资成熟程度对企业、项目分类建立融资对接清单，对具备贷款投放条件的项目纳入“金服项目”库。四是持续跟进调度融资需求落实情况。对“金服项目”库融资需求落实情况，持续跟进调度授信、放款进展，督促加快投放效率。五是主动协调解决企业和项目融资难题。对暂未进入“金服项目”库的融资需求，主动了解存在的症结和问题，运用“投融资局长行长接待日”“公共评审”等融资服务机制协调解决融资难题，具备投放条件的动态调整进入“金服项目”库。不具备成熟融资条件的，引导金融机构对企业和项目单位做好融资辅导，加快提升融资能力。
推行市政设施建设类“一件事”
　　促进监管服务提质增效
市城管局
　　一、项目概述
　　对市政设施建设类审批事项的事前、事中、事后监管服务，在服务效能上做“加法”，在服务时限上做“减法”，用心用情做好服务保障，实现市政设施建设类审批事项事前沟通再提效、事中服务再优化、事后监管再升级。
　　二、项目必要性
　　一般企业、商业或住宅等项目新建、改建实施时，均会产生新的内部路网、排水管网等自有体系，需要与现有外部市政设施相联系，才能发挥其设计功能。多数为道路开口、排水管道接入等问题，往往会涉及到绿化带、人行道的拆除及路面的恢复顺接。
　　三、项目先进性
　　坚持“简易办、高效办”，持续深化服务理念，优化服务流程，提速增效为市场主体解忧纾困。通过此项改革，优化各企业办理道路挖掘、占用绿化等事项流程，为市场主体提供更为便捷、优质、高效的服务环境。
　　四、具体内容
　　实行“1131”承诺机制。接到行政审批部门市政设施建设类审批许可后，1个小时内专人专项与申请方做好对接；1个小时内勘查现场并完成苗木迁移、道路挖掘等相关事宜的现场清点、核对等工作；3个工作日内完成涉绿化项目苗木迁移；1个工作日内完成涉市政道路、市政设施项目建成恢复后现场验收，当即出具整改意见或完成验收，最大限度缩短投入使用的时限，为市场主体经营融入温度、提升速度。推行涉企收费优惠举措，对工业和商业企业涉绿审批事项免收城市绿化补偿费，苗木由企业自行移植至指定位置，养护管理一年并保证成活。强化技术支持，在企业进行苗木移植和养护过程中，无偿提供专业性技术指导服务，切实解决企业养护人员在苗木养护管理中遇到的困难和问题。
　　五、实施路径
　　（一）推进“保姆式”跟进模式。成立服务工作组，明确专门科室和专业人员负责服务对接，通过开通服务热线、受理12345市民热线等渠道，及时了解企业需求，对有道路挖掘、苗木迁移、绿化带开口等需求的企业，服务工作组主动靠前、提前介入，全面告知办事流程和注意事项，并明确“一对一”负责，留下服务电话，提供24小时“保姆式”咨询服务。根据企业需求，积极对接、配合审批部门进行现场勘查核量，同时根据勘查情况，为企业提供合理化工程技术方案。
　　（二）启动“定制式”专属服务。市城管局把企业需求放在第一位，按照“企业点单、城管接单”的工作思路，由被动式服务转为主动探寻企业诉求，量体裁衣，启动个性化“私人定制”，一企一策，精准及时，做到“全覆盖、快响应、速解决”。一是做好日常维护，通过强化精细化管理，进一步对所辖的设施，尤其是企业周边的设施进行摸排调查，及时了解和掌握设施的运行和使用情况；二是接到审批许可后，服务工作组及时对接申请单位，进行现场勘查，对项目的具体方案予以审查，并配合好项目建设方，妥善做好新建设施的接入、保护及各项保障后续工作；三是遇到特殊事项或市委市政府交办的临时性紧急任务时，确保安全运行的情况下，实行“一事一议一方案”，多角度多层次提高服务质量，按需保供。
　　（三）强化“全过程”监督管理。坚持“一线工作法”，结合企业需求提供“一对一”服务保障和技术指导，做到事前及时沟通，事中全面监管，事后及时验收。施工前，做好对接沟通工作，明确专人负责；施工过程中，做好监督工作，对施工工地定期巡查，安排专业队伍到工程现场查看项目进展情况并进行技术指导，核对规划许可，落实监管职能。工程结束后，及时组织验收，确保审批事项高效落地。
打造商城特色场馆 跑出政企采购加速度
　　德州市创建云端交易新模式
市公共资源交易中心
　　一、项目概述
　　在网络经济迅猛发展的大趋势下，创新网上商城特色场馆建设这一工作举措，推进公共资源交易增值服务，将德州体育产业优势带到网络平台，推动企业进入网络销售2.0时代，推动德州本地优质特色产品通过云端到达全省乃至全国各地。
　　二、项目必要性
　　体育产业是德州的特色优势产业，德州市第十六次党代会报告明确提出“在建设特色体育名城上走在前”的决策部署。目前全市共有体育产业企业2000余家，总体规模超过400亿元，以泰山体育为代表的体育制造业在国内外具有较高的知名度。通过建设体育器材馆，有利于拓宽我市体育器材销量、提升知名度，助力体育器材经营企业高质量发展。
　　三、项目先进性
　　在齐鲁云采网上商城建设本地特色场馆在全省属首例，是发挥“互联网+”交易优势、加强政企协作沟通交流的有效典范。以“特色场馆建设”这一件事为切入点，打造具有德州特色的网上商城，夯实体育名城品牌建设，满足各级采购预算单位交易需要、缩短交易周期、降低交易成本。
　　四、具体内容
　　围绕市委市政府打造具有鲜明德州特色的现代体育名城这一核心，积极对接省财政、省公共资源交易中心，在全省率先探索建设网上商城体育器材特色馆，以公共资源交易促体育产业发展。场馆建成后，以全市2000余家体育产业企业为基础，积极组织引导企业将各类专业体育训练、体育赛事、学生体育锻炼等器材经营企业纳入网上商城体育器材馆展示销售，搭建我市企业与全省各级财政预算单位的供需平台，积极引导各级政府机关、团体组织、事业单位通过商城采购体育器材，凝聚公共资源交易合力，扩大德州体育器材美誉度、知晓度，构筑特色体育名城新发展格局。
　　五、实施路径
　　成立体育器材馆建设工作专班，单位主要领导亲自抓，统筹推进各项任务。一是组织相关部门、部分县市区、网上商城运维服务商等召开创建筹备会议，协商场馆建设、供应商入驻条件、产品上架、交易规则等事项，为后续高效运行打好基础；二是借鉴农副产品馆运营模式，由专业部门具体负责体育器材馆的产品上架审核、网上交易、安装售后等工作，为各级预算单位广泛参与采购优质体育器材架设网购桥梁；三是以市本级为试点，要求各类专业体育训练、体育赛事、学生体育锻炼等所需器材在体育器材馆购买，工作专班密切跟踪场馆运行情况，及时解决堵点痛点问题，不断完善场馆建设；四是在全市范围推广使用，并加大宣传推介力度，吸引其他地市进行采购，扩大体育器材馆知名度、提高德州体育器材销售量，充分发挥政府采购政策引导功能，为特色体育名城建设贡献政府采购力量。
运用“枫桥经验”构建“预先服”工作新机制
市税务局
　　一、项目概述
　　随着信息技术的发展和大数据分析的应用，税务部门对企业的办税需求、经营行为及潜在风险等掌握得更加精准，更具前瞻性，利用这一优势，市税务局借鉴新时代“枫桥经验”的先进做法，充分发挥税务所（分局、办税服务厅）在基层治理和服务中的基础性作用，广泛聚合企业经营诉求，深入分析企业税收风险，预先介入提醒，拓展服务外延，化解税费隐患，进一步优化我市税收营商环境。
　　二、项目必要性
　　权益保护和精准服务是新时代纳税人缴费人的需求趋势，更加稳定和谐的征纳关系是我们构建良好基层社会治理秩序的重要一环，我们税务部门拟通过新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，着力打造从“治已病”到“治未病”转变的税收综合治理体系，力争取得“服务精准到位、小事不出分局、大事不出县局、矛盾就地化解”的建设目标。
　　三、项目先进性
　　立足办税服务、税收监管与执法模式智能化、个性化、一体化，努力推动税费服务、监管执法向精细化、智能化、个性化转变，用法治思维和法治方式对税费矛盾争议进行溯源治理，将纳税人办税需求分析在前，业务风险化解在前，宣传提醒及时到位，咨询辅导全面兜底，不断降低纳税人的办税成本，保障纳税人的合法权益，构建和谐稳定的税收环境，力争在全省、全国创响新时代“枫桥式”税务所建设“德州经验”和“德州样板”。
　　四、具体内容
　　（一）完善服务体系，延伸服务触角，提档基础服务力。构建全域协同办税服务模式，以中心办税主厅为基础支撑，优化设置属地分局办税服务辅厅，延伸搭建镇街便民服务中心“办税e站”，打破地域部门局限，整合税费服务资源，实现协同联动服务，持续改进市场主体办税缴费体验，让纳税人缴费人能够就近咨询、“家门口”办理。
　　（二）注重规范引领，推进合规指导，提级标准服务力。组织税收业务骨干，联合涉税中介机构、高校专业教师开展税费政策适用、业务办理规范培训，制定纳税人缴费人高频业务规范化操作指引，引导“未病”企业合规经营。研究提炼重点行业风险管理模板，通过精准辅导帮助“带病”企业规范整改。
　　（三）强化数据分析，把握税费诉求，提质增值服务力。充分利用税收大数据，定期开展纳税人涉税行为分析，实现精准滴灌，预先帮扶。根据纳税人涉税信息形成“税务体检报告”，涵盖企业信用等级、纳税情况等方面，帮助纳税人及时改正不良办税行为，有效化解经营中的税收风险。
　　（四）用好“枫桥经验”，促进矛盾调解，提效服务保障力。制定税费争议调解指引，引导各县级局及基层分局建立调解机构和团队，有序开展调解工作。积极推动部门联动与社会协同，联合司法等部门建立多元化解涉税费纠纷工作机制，各县级局及基层分局积极融入地方社会治理格局，构建“综治+税治”双网格联动体系，依法及时就地解决合理诉求，营造和谐征纳关系。
　　五、实施路径
　　（一）提升政治站位，以党建引领构筑坚强战斗堡垒。坚持牢固树立“围绕改革抓党建、抓好党建促改革”的意识，加强党的领导，各县（市、区）创建新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），完善服务体系。
　　（二）坚持人民至上，以多元办税助推服务提档升级。坚持把纳税人缴费人满意度作为根本评判标准，稳妥推进全域联动、智慧办税，2024年4月底前制定纳税人缴费人高频业务规范化操作指引，提升纳税人缴费人办税体验感、获得感。
　　（三）坚持数据赋能，以大数据推动涉税行为遵从。利用税收大数据生成纳税人画像，精准推送涉税风险提醒，持续推进动态“信用+风险”监控模式，2024年5月底前形成纳税人信息“一户式”归集，辅导纳税人自查整改，逐步完善行业税收监管工作，将区域性、行业性税收风险化解在萌芽状态。
　　（四）强化有解思维，确保矛盾化解不上交、征纳关系更和谐。2024年6月底前建立健全多元化解机制，建强争议调解团队，将基层税费治理融入地方社会治理格局，依法及时就地解决合理诉求。
“RCEP享惠智选+云签发”
　　打造“智慧海关”新高地
德州海关
　　一、项目概述
　　推进“《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）享惠智选助手系统”在德州全面使用，帮助企业实现进出口享惠最大化、成本最低化、生产布局最优化；推进证书“云签发”，实现企业关税减让重要凭证——原产地证、通关关键证单——检验检疫证书“云签发”。
　　二、项目必要性
　　针对企业提出的RCEP关税减让政策“知晓难、应用难、选择难”问题，推行优惠智选新模式，通过系统对企业享惠主动“体检”，提供最优指导方案，帮助企业准确全面享受优惠协定。针对企业提出的证单领用手续繁琐问题，积极推动“云签发”模式改革，企业“实地”办理转为“线上”流转，实现出证效率快、签证准确度高、企业成本低的目标。
　　三、项目先进性
　　在关区率先提出“RCEP享惠智选+云签发”模式，一方面实现对企业应用自贸协定的“靶向体检”，惠中选惠助力企业降本增效。另一方面“云签发”模式全面推广后，实现单证“不见面”式申领，让企业“足不出户”成为现实。
　　四、具体内容
　　一是通过数字化和信息化手段，将传统的业务培训和咨询转化为RCEP关税政策的智能计算、决策和指引，解决海关与企业间信息、资源不对称难题，将原本复杂、专业、技术性极高的自由贸易协定适用难题，简化为系统自动运算分析的过程，靶向助力外贸企业“惠中选惠”，帮扶企业实现进出口享惠最大化、成本最低化、生产布局最优化。
　　二是大力推行“云签发”模式改革，企业通过“国际贸易单一窗口”进行申请，可全天候办理业务。按照数据库预设的证书模板，一键录入基本信息，实时补录关键要素，自动关联比对申报要素。系统智能审核后，海关关员实时在线拟制和签发证书，企业可根据生产进度和出口计划灵活选择自主打印，节省人员往返时间的同时，降低企业人力及运营成本。
　　五、实施路径
　　（一）加强组织领导。成立“一把手”为项目组长，相关科室岗位人员为成员的“RCEP享惠智选+云签发”项目领导小组。各部门高度重视，积极参与，全面推动“RCEP享惠智选+云签发”模式在德州落地生根。
　　（二）开展政策宣传。依托“大篷车”政策宣讲团队，通过举办政策宣讲会、企业微信群推送等“线上”+“线下”结合的方式，推进政策宣传全覆盖。面向辖区重点企业开展应用培训，制定“一企一策”“一品一策”进出口享惠方案，针对性指导企业享受优惠政策。
　　（三）建立通关应急机制。对于现场无法解决的通关、享惠等问题，建立“问题清零清单”，第一时间向济南海关、全国信息中心上报反映，实施专人跟进，推动改革落地。（下转A4版）