市体育公园南侧区域已投入使用。记者 刘振兴 摄

□本报记者 王志强
　　12月4日，在德州市挂图作战总指挥部推进保障办公室，项目进度图和保障图格外醒目。在这两张图上，每个项目的名称、总投资、每月进度、保障任务及相关责任人等信息一目了然。
　　一组数据，彰显着挂图作战两年多来的成果：
　　先后实施挂图作战重点项目95个，已完工48个，提前逾6个月开工的有17个，提前逾5个月完工的有17个。项目建设周期平均缩减40%以上。
　　挂图作战工作机制变“十指张开”为握指成拳，从“卡脖子”到“一竿子插到底”，分段办理、容缺办理等新举措形成了深入推进重点项目建设管理的德州实践——项目建设更高效、干部作风更硬朗、发展空间更广阔。
　　挂图作战何以能释放如此效能？
善于破题的有解思维——
　　从上到下“一竿子插到底”，从下到上“立竿见影”
　　挂图作战正刷新项目进度条：在陵城区，城乡道路基础设施提升及配套工程PPP项目，两年工期一年完成；城区教育重点项目建设指挥部的5个项目，比预期开工时间提前了3-6个月。
　　各服务保障专班纷纷开通绿色通道，施行容缺办理，能简则简、能优则优，手续办理时间大大缩短。临武、德郓两条高速公路，原本18个月才能完成的手续，8个月就全部办完。
　　重点项目建设往往存在难以协调、难以解决的堵点卡点问题，必须作为“一把手”工程，在领导知情上下功夫，打通信息向上传递流动的渠道，切实让信息第一时间到达重要岗位、关键人员，避免信息低层次、无效果的恶性循环。德州以壮士断腕的勇气，勇于自我革命，打通改革征程上的各种壁垒。基于此，2021年8月，市委市政府着眼于深化改革、推动高质量发展，实行重点项目挂图作战，打造有形抓手。
　　建立“总指挥部+推进保障办公室+作战指挥部+服务保障专班”的组织体系，减少了层级，将项目责任部门、建设单位、服务保障单位、所在地政府等纳入作战指挥部，组成目标共同体。建立市委常委会常态化听取作战指挥部工作汇报、每月发函通报等制度，发现问题后，直接调度单位“一把手”，实行“一竿子插到底”，避免信息层层递减，责任逐级弱化。
　　这背后是德州党政领导的“硬担当”，增强攻坚意识，敢啃“硬骨头”，在破解困局中开新局。同时，也是德州增强争先意识的具体体现，认真落实“五敢”要求，深入开展“五争”“五比”竞赛，坚决破除落后有理的思维，始终保持“争第一、创唯一”的精气神。正是从上到下“一竿子插到底”的决心和举措，才使破除发展改革的各种壁垒成为可能，从而啃下一个个硬骨头，让一个个民生项目“立竿见影”、落地开花。
统筹兼顾的系统观念——
　　着力以“点的创新”带动项目“面的突破”
　　在挂图作战重点项目中创新施工许可手续“分段办”，对不改变用地性质和建筑主体结构前提下利用老旧建筑及非经营性小型施工主体实行“豁免办”，实现“拿地即开工”。
　　该模式前期在3个挂图作战重点项目中成功应用，目前已推广到32个其他社会性投资项目中。
　　重点项目建设政策性强，平推往往错失良机，坚持大胆改革创新，才能走上快车道。像“分段办”这样的创新，在挂图作战下产生了很多，着力以“点的创新”带动项目“面的突破”。
　　创新实施开工审批“一件事”、容缺办、豁免办、超前办、上门办、智能办，催生了工程建设领域“信用+承诺+容缺”三联动改革、短距离管线工程规划许可证豁免制、用地用林合并审批、新增用地指标提前预支等10余项具有示范性的改革成果，带动全市工程建设审批提速70%以上。 （下转A2版）