□杨书芳
　　“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主、推进法治中国建设指明方向路径、作出战略部署。学习贯彻党的二十大精神，就要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实推动全过程人民民主和法治中国建设不断取得新进展、新成效。
　　民主现代化的逻辑内在催生法治的要求。习近平总书记将社会各方面能否有效参与国家政治生活作为评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的重要标准之一。中国特色社会主义进入新时代，人民在各个层次、各个领域对民主参与的意愿愈发强烈，自媒体的发展，扩大了政治参与的广度和深度。一个国家政治制度化、法治化的进程落后于政治参与的剧增时，公民的利益诉求就无法通过合法渠道得到表达并在政治体系内得到集中和缓解，此时民主现代化则孕育着不稳定。因此，民主现代化要求更高水平的法治保障。
　　必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。改革开放之初，邓小平指出，“不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主”。党的十九大报告指出，“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”三者的有机统一构成了我们发展全过程人民民主“三位一体”的政治架构，将党的主张、国家意志和人民意愿有机统一，保证我国全过程人民民主不变质、不偏向，始终沿着中国特色社会主义政治发展道路前进。
　　必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严。要发展全过程人民民主必须坚持依法治国，用法律制度凝聚以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的政治共识。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，发挥宪法作为国家根本法的作用。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。发展全过程人民民主，要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在宪法和法律范围内活动。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要健全保证宪法全面实施的制度体系，加强宪法监督和实施，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。
　　必须用制度体系保障人民当家作主。习近平总书记指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。发展全过程人民民主要体现在解决群众实际问题上。只有通过国家政治、法律制度体系安排，使民主制度化、程序化、法治化，人民当家作主才能得到切实保障和具体实现。发展全过程人民民主必须坚持人民民主专政的国体，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，完善选举民主和协商民主两种重要民主形式，以党内民主带动人民民主，在国家层面和社会层面上将民主的价值理念转化为具体实践，回应人民群众对美好生活的需求。
　　必须坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度要正确处理好党和人大的关系，加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。要正确处理好人大和人民的关系，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。要正确处理人大与其他国家机关的关系，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，确保权力在阳光下运行。要正确处理好人大代表和人民之间的关系，加强人大代表工作能力，扎实开展好基层立法联系点工作。
　　（作者单位：市委党校）