□本报记者董建新本报通讯员王喆
　　为优化营商环境，助力企业纾困解难，市市场监管局推出《服务市场主体发展二十条措施（2023版）》。近日，市市场监管局党组书记毕志国就政策措施回答了记者相关提问。
　　记者：出台《服务市场主体发展二十条措施（2023版）》的政策背景是什么？
　　毕志国：为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实省委、市委经济工作会议部署，锚定高质量发展首要任务，提振市场信心，减轻市场主体负担，不断激发市场主体活力，我局制定出台该政策措施。
　　记者：二十条措施主要有哪些服务市场主体发展的具体内容？
　　毕志国：一是打造创新创业充满活力的市场环境。坚持品牌兴企，实施标准化战略，推动企业创新发展；坚持质量强企，实施NQI集成式服务；加强企业质量管理体系认证提升及绿色产品认证等高端品质认证推广，开展低碳计量助企服务；坚持信用赋能，融资助企，积极搭建“政银企”金融对接平台；强化对个体工商户的引导、支持和帮扶，推进外资企业登记便利化，优化外商投资环境，提高质量技术服务支撑能力，提高服务企业精准度；推进商业秘密保护基地试点建设，保护企业创新积极性，发挥国家级知识产权德州保护中心的作用，促进知识产权高质量发展、高效益运用、高标准保护、高水平服务。
　　二是打造公平公正的市场环境。深化数字化改革，强化法治监管、信用监管、智慧监管“三个监管”，开展打击侵权假冒和反不正当竞争专项执法行动，大力推进公平竞争审查；开通信用修复服务直通车，打造良好信用环境；全面推行“双随机、一公开”监管，继续深入实施“综合监管一件事”集成式改革，对诚信经营者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”；推动智慧监管一体化平台建设，提升监管效能；坚持包容审慎监管，在确保安全的前提下，探索“首违轻微不罚”等举措，让市场主体感受“既有力度又有温度的市场监管”。
　　三是守牢底线，打造安全放心的市场环境。加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，推进“国家食品安全示范城市”“无过期药品市”创建工作，发挥“两省三市市场监管联盟”作用，强化协同联动，打造安全有序的市场环境；开展放心消费示范单位创建，推动企业开展线下购物无理由退货和无偿延保服务等承诺亮诺践诺活动，进一步优化放心消费环境。
　　记者：包容审慎监管具体有哪些措施？
　　毕志国：一是规范涉企检查。研究制定“双随机、一公开”抽查计划，要求除安全生产、产品质量安全、食品药品安全、生态环境保护、公共安全等法律法规对行政执法检查有明确规定，以及上级部门部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展行政执法检查的除外，未列入年度检查计划的，不得随意进行执法检查。
　　二是实施服务式执法。建立违法风险预警提醒机制，对监管执法过程中发现的倾向性、系统性、苗头性问题开展企业警示教育、约谈提醒。建立免罚清单工作机制，严格自由裁量行为，建立案件回访制度，精准服务企业诉求，解决实际困难。
　　三是推行柔性监管。推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。制定出台了《德州市市场监督管理局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施意见》，将全市15.35万家企业，根据评价指数赋为A、B、C、D四个等级，实现信用分类管理与“双随机”抽查深度融合，根据企业信用风险等级，调整抽查比例和频次，提升行政执法规范化水平。