□本报记者王志强本报通讯员杨鹏
　　根据《德州市行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法》，我市探索信用越好、审批越易的“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革。同时，创新“失信制约人”管理机制，实现全闭环的“信用约束”。近日，市行政审批服务局副局长李伟就该惠企政策回答了记者相关提问。
　　记者：“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革出台背景和适用范围是什么？
　　李伟：全面推行告知承诺制，是进一步优化营商环境、持续开展“减证便民”、落实国务院、省政府重大决策部署的一项重点工作。我们推出“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革，是对传统行政审批制度的创新，通过减时限、减跑动、减材料、减环节，提升政务服务效能、优化营商环境。
　　德州市范围内至市、县（市、区）行政审批服务局（以下简称“行政审批服务部门”）申请办理行政许可事项过程中发生的守信和失信行为的认定、激励、惩戒、制约及其管理，均适用“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革。
　　记者：守信申请人如何认定？好信用可以给企业带来什么便利？
　　李伟：诚信典型和连续3年无不良信用记录的申请人，认定为守信申请人。
　　对守信申请人，行政审批服务部门采取以下措施予以激励：
　　（一）实行“绿色通道”便利服务措施，提供快速办理、专人帮办、免费代办、免费邮寄等服务。
　　（二）实行“容缺受理”等便利服务措施。对符合基本条件的申请人办理行政审批时，部分申报材料不齐备的，且暂时无法通过数据共享等方式获取的，如其书面承诺在规定期限内提供或补交的，可以先行办理。对于具有现场勘验环节的，实施“容缺勘验”，在现场勘验过程中收取前期容缺的材料。
　　（三）实行“告知承诺”便利服务措施。符合条件的申请人办理行政审批时，对有文件依据符合“告知承诺”条件的，经申请人作出书面承诺后，当场或限时办结。对现场情况简易、不达标风险小的事项，探索推行“先拿证后勘验”。书面承诺材料和环节由行政审批服务部门通过信息共享平台查询、部门间行政协助、现场检查以及监管部门事中事后监管等方式核查处理。
　　记者：哪些情况属于“失信制约情形”？
　　李伟：失信制约情形共有六种：（一）冒用他人身份信息申请行政审批被核实尚不构成行政处罚的；（二）隐瞒事实或者提供虚假材料申请行政审批被核实尚不构成行政处罚的；（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批被核实尚不构成行政处罚的；（四）实施“容缺受理”审批后未按期限提报申请资料经催告后仍未提交的；（五）实施告知承诺审批后经核实实际情况达不到承诺内容的；（六）公民、法人或其他组织在行政审批中的其他失信尚不构成惩戒的行为。
　　记者：失信制约措施包括哪些？
　　李伟：失信制约措施包括四项：（一）不享受绿色通道、容缺受理、告知承诺等行政便利措施；（二）将失信制约人信息推送至事中事后监管部门、信用官方网站、公共信用信息平台；（三）在有关部门、单位、行业协会、商会评定信用等级、评先评优征求意见时予以反馈；（四）法律法规规章规定的其他措施。
　　记者：发生哪些失信情形会被列为失信惩戒人，如何修复信用？
　　李伟：我们梳理了5个方面的失信惩戒细则，包括建筑市场、房地产、交通运输、文化市场、食品药品等领域，每个领域有不同的具体规定。以建筑市场领域为例，利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质、个人执（职）业资格、注册证书的应当认定为失信惩戒人，列入建筑市场主体“黑名单”。
　　申请人可通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，按照规定完成信用修复的，认定部门应及时将申请人移出失信惩戒人名单，相关部门依据各自职责解除惩戒。