（接上期）
探索涉企执法“闭环管理”助力企业无忧生产
（市司法局，创新性项目）
　　一、项目概述
　　推行柔性执法，强化行政指导，创新分级分类涉企执法模式，规范和减少涉企检查行为，在执法中对企业合理诉求实现“闭环管理”，做到有求必应、无事不扰，维护企业合法权益，让企业安心经营、专心生产。
　　二、项目先进性
　　分级分类监管和推行柔性执法是为市场主体营造健康有序、宽松适度发展环境的重要举措，涉企执法检查也亟待制度化、标准化和规范化，这项工作在全省范围内也处于探索阶段，我市推进此项工作具有先进性。
　　三、项目目标
　　通过强化执法服务、减少检查次数，着力解决随意检查、重复检查、多头执法、逐利执法等影响企业正常生产经营的行为，杜绝“为了处罚而处罚”，注重指导企业守法合规经营，实现监管和服务相统一。
　　四、项目内容
　　一是规范涉企执法检查管理。制定《德州市涉企行政检查管理办法》，创新行政处罚附加行政合规指导书、部门案件回访等机制，为规范涉企执法、压减检查频次、强化合规服务提供制度保障，提高企业满意度。二是创新企业分级分类监管。推行以信用和风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，完善分级分类监管规范，提升执法监管方式和检查频次的科学性。三是强化涉企执法服务指导。推行柔性执法和行政合规指导，落实“不罚”“轻罚”清单制度，通过专项监督检查、执法案卷评查等方式，推动改进执法方式，为市场主体提供便捷、高效的执法服务。
创新“1+7+X”惠企法律服务模式 为企业发展提供坚强法治保障
（市司法局，补短板项目）
　　一、项目概述
　　依托德州市公共法律服务实体、热线、网络三大平台，采取“1+7+X”模式提供服务，整合律师、公证员、法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人等资源成立1支专业的“全科”法律服务团队，面向辖区企业及其员工，围绕企业生产经营发展需求，在开展法治宣传教育、法律咨询、公证、律师、司法鉴定、人民调解、法律援助等7项公共法律服务的基础上，有针对性地提供合规辅导、司法确认、存证固证、商事调解业务和知识产权保护等若干项综合配套服务。
　　二、项目目标
　　通过整合公共法律服务资源，提供一站式公共法律服务，帮助企业化解经营管理中的法律风险，满足企业及员工的法律服务需求，解决发展面临的难题，为企业发展提供坚强法治保障。
　　三、项目内容
　　一是组建由专业律师、公证员、法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人等组成的法律服务团队，为惠企法律服务提供专业队伍保障。二是依托公共法律服务实体、热线、网络三大平台，为企业及员工提供法治宣传教育、法律咨询、公证、律师、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务。三是常态化开展大走访大调研大服务，对企业进行“法治体检”。对企业在经营管理中的法律风险、运营中的法律需求及企业发展面临的难题进行全面了解，提供“全科”法律服务，帮助企业防范法律风险，健全规章制度，实现健康发展。
打造“一件事打包办”综合服务新模式
（市人力资源和社会保障局，“劳动力市场监管”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　搭建智慧人社综合业务平台（以下简称“综窗系统”），打通人社和相关部门信息系统。服务对象只需按照“一组流程”，通过“一个平台”，填写“一张表单”，即可多个事项打包“一次办理”，破解当前企业群众多部门、多窗口跑腿，多表单填报的难题。
　　二、项目先进性
　　通过整合信息系统、数据资源、服务职能，实现数据赋能、部门联动、服务提升，推出企业招用员工（涉及劳动关系、就业、社保）、企业解聘员工（涉及就业、社保、劳动关系）、失业（涉及就业、社保、职业培训）、职工退休（涉及社保、劳动关系）等10件以上“一件事”打包办，进一步整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限，提升人社服务质效，建成全省领先的服务模式（目前全省大部分市尚未实现）。
　　三、项目目标
　　11月底前实现“一件事打包办”综合服务，实现数据共享、内容复用、相互印证、业务协同，丰富系统使用场景，让企业和群众办事流程更加优化、业务办理体验更佳，进一步优化我市的营商环境。
　　四、项目内容
　　一是推出更多“一件事”打包办理。进一步梳理人社服务事项，整合常见高频事项和上下游事项，实现10件以上“一件事打包办”。二是推进多部门事项集成办理。推动社保、劳动关系、就业等系统互联互通，探索综窗系统与相关部门系统对接，将关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级事项集成化办理，整合政务资源，提升服务效能。三是丰富“一件事”登录端口。以申请人视角的“一件事”目标需求为导向，在综窗系统流程流畅性、事项办理体验感上下功夫，优化功能任务，为企业和群众提供链条式主题集成服务。将个人和企业办事事项部署到“爱山东”App和山东省政务服务网上，实现多渠道自助业务办理。
建立劳动争议多元化解新模式
（市人力资源和社会保障局，“劳动力市场监管”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　为有效解决目前各部门化解劳动争议工作中存在的各自为战、碎片化问题，积极整合人社、法院、司法、工会等四部门职能作用，创新建立劳动争议多元化解中心，以第三方调解为主力，推行“一站式”调处服务，促进劳动争议就近就地化解，构建和谐劳动关系，助力优化营商环境。
　　二、项目目标
　　成立劳动争议多元化解中心，健全劳动争议调解队伍，推行“一站式”维权服务，实现劳动争议就地就近化解。
　　三、项目内容
　　一是“一体化”联动推进。加强四部门协调联动，建立调、裁、诉有机衔接，多元参与的工作机制。二是“一站式”柔性调处。研究制定劳动争议联合调处工作流程，为企业职工提供法律援助、政策法规咨询解答和劳动争议调处等“一站式”调处服务。三是创新工作模式。通过购买服务的方式，聘请专业调解员进驻劳动争议多元化解中心，为调解中心提供接待、引导、咨询、登记等一条龙服务，规范调解流程，提高“一站式”调解工作质效。
创新人力资源服务业发展新路径
（市人力资源和社会保障局，“人才流动便利度”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　通过完善激励政策、建立行业协会、建设高标准省级人力资源服务产业园、办好“112”高端行业活动等创新性措施，进一步优化人力资源服务业发展环境，提升我市人力资源服务业在全国的影响力。
　　二、项目先进性
　　围绕我市人力资源服务业高质量发展谋篇布局，着重从政策供给、行业培育、园区建设、职能发挥、高端活动等方面推出一系列创新举措，进一步优化行业发展环境，吸引市外行业企业，特别是国内头部企业入驻我市，提升我市人力资源服务业在全国的影响力和竞争力，打造全省行业发展示范标杆。
　　三、项目目标
　　通过人力资源行业高水平发展，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，进一步优化全市及周边人力资源配置，破解当前“引才难、缺工难”问题，更好引人才、促就业，助力全市经济社会高质量发展。
　　四、项目内容
　　一是持续优化政策供给。探索出台人力资源服务机构奖补性政策，细化标准条件，明确推进措施，将行业发展的扶持政策落到实处，提升我市对行业企业的吸引力。二是形成行业合力。成立我市人力资源服务行业协会，建立行业公约、行业准则，构建从业人员行业基础知识培训体系，夯实行业高质量发展根基。围绕促就业引人才，开展行业专项行动，力争参与人力资源服务机构200家，提供就业岗位10万个，赋能培训突破3万人次。三是促进行业协同发展。推出“112”高端行业活动，即争取举办京津冀鲁（德州）人力资源服务高峰论坛暨省会经济圈人力资源一体化发展推进会、京津冀鲁人力资源服务品牌展、第二届市级人力资源服务创新创业大赛和行业知识竞赛，进一步提升我市行业影响力，促进人力资源服务业高质量发展，到年底，全市行业机构达到500家，年营业收入达到50亿元。四是建设高标准省级人力资源服务产业园。通过外出招商、活动协办、品牌创建、园区联动等方式，进一步提升产业园行业聚集度，实现入驻机构20家以上，营业收入突破3亿元。
打造人才智能服务新模式
（市人力资源和社会保障局，“人才流动便利度”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　目前我市人才服务普惠性有余，而个性化不足，该项目以提升人才服务质效为目标，针对人才的不同需求，创新人才智能服务模式，丰富服务内容、拓宽服务渠道，通过精准画像、智能服务，满足各类人才的个性化、多样化需求，为推动我市经济高质量发展提供人才支撑。
　　二、项目目标
　　依托移动端新型智能系统，深化大数据运用，强化数据赋能，打造“一键匹配”“智能查询”“一键认定”人才智能服务新模式，让人才享受到更加优质、便捷的服务。
　　三、项目内容
　　一是构建人才服务领域的数据体系，利用数字信息技术整合各类人才信息，归集人才政策，推进各类人才与政策的精准匹配、高效落实，建成人才智能服务体系。二是依托人才服务移动端智能平台，通过“掌上人才服务系统”，让各类人才随时随地享受到个性化服务的智能与便捷，进一步提升人才服务体验。三是引入市场化人才服务机构，扩大人才智能服务队伍，拓宽社会化、市场化服务内容，将法律、金融、医疗、教育等相关社会服务纳入移动端智能系统，借助社会力量为各类人才提供更为广泛的服务。四是推广人才智能服务系统，通过多元化宣传，扩大服务模式知晓度，提高服务系统利用率，扩大服务辐射半径，让更多人才享受到精准优质的人才服务。
工业企业落地全流程测绘事项零成本
（市自然资源局，“登记财产”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　勘测定界、现状地形图测绘、规划验线、竣工测量、不动产测绘等全流程测绘事项统一由政府提供服务，无需企业跑腿，实现测绘事项零成本。
　　二、项目先进性
　　目前无先例，属我市首创。
　　三、项目目标
　　目前工业项目落地涉及测绘事项，企业需有专门人员分节点找不同测绘单位多次施测，费时、费力、费钱。本政策实施后，全流程测绘费用全部纳入土地出让业务成本，实现企业拿地后由政府提供服务，企业零成本。
　　四、项目内容
　　一是出台相关制度文件，统一技术标准。二是将全流程测绘费用纳入土地出让业务成本。三是市（县）政府统筹采购测绘技术服务。四是“市县一体”纳入测绘数据监管维护平台，实现测绘成果动态监管与维护。
企业多个不动产单元共同抵押登记一件事
（市自然资源局，“登记财产”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　针对企业以多个不动产单元（房屋、土地等）设立一个共同抵押权，通过系统改造和流程优化，一并受理，集群登记，出具一个登记证明，实现“一套材料、一次办理、一个证明”。
　　二、项目先进性
　　目前全省尚未开展该项业务改革，实施后将处于全省领先位置。
　　三、项目目标
　　目前不动产抵押登记按单元办理，多个单元抵押登记时申请材料多、耗时长，颁发多本证明，便利度体验感较差。项目实施后，只需提交一套材料，受理后对抵押金额按单元匹配，集群登记，出具一个不动产登记证明，达到降低成本，提高效率的目标。
　　四、项目内容
　　一是升级改造不动产登记系统，实现对多个不动产单元抵押申请一并受理。二是优化抵押登记流程，实现抵押金额按照不同不动产单元进行匹配，确保银行抵押合同和不动产抵押案件信息保持一致。三是出具的不动产登记证明记载各不动产单元抵押信息。
挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展
（市自然资源局，“登记财产”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　急中小微企业之所急，制定挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展规划用地政策，通过盘活批而未供、供而未用、用而未尽等低效利用土地解决中小微企业用地难题，并通过灵活多样供地方式降低中小微企业用地成本。
　　二、项目目标
　　切实解决中小微企业用地难、用地成本高问题，进一步提高土地节约集约利用水平，为中小微企业腾出用地发展空间，打造更加公平公正的营商环境，更好服务和保障民营经济发展。
　　三、项目内容
　　一是出台挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展规划用地政策，从规划、土地供应、确权登记等方面全面支持中小微企业发展。二是结合实际，研究具体地块细化措施，制定切实可行方案，把握好节奏、力度和重点，注重统筹协调，强化对中小微企业用地需求的支持保障。三是加大典型案例应用场景建设，及时总结推广典型案例经验，提高惠企政策知晓率。
倾力打造全国清洁生产审核创新模式
（市生态环境局，“蓝天碧水净土森林覆盖指数”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中发挥着重要作用，围绕乐陵市循环经济示范园开展整体性清洁生产审核，加快先进清洁生产工艺和技术的应用推广，开展清洁生产改造，充分发挥清洁生产审核创新试点的示范引领作用，推进减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色低碳发展。
　　二、项目先进性
　　目前我省只有4个园区进入国家试点(全国共有40家园区，其中我市入选园区为乐陵市循环经济示范园），通过开展清洁生产审核模式创新试点工作，从组织方式、方法体系、标准规范、管理制度等四方面探索创新，形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式。与传统清洁生产审核方式对比，进一步压缩了评估验收时间、提高了审核效率、节省了审核费用。
　　三、项目目标
　　开展园区清洁生产审核创新试点，探索具有引领示范作用的审核新模式，形成可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。
　　四、项目内容
　　一是以园区为试点对象，充分考虑企业间资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用情况，编制清洁生产审核方案。二是探索园区整体清洁生产审核方法，整体提升园区的清洁生产水平，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。三是推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用，提升园区层面基础设施共建共享水平和园区发展效率效益。
（转下期）