□段文健
　　党的二十大报告明确指出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。
　　“近年来，市国资委深入贯彻上级关于国企工作的一系列新要求、新举措，聚焦以管资本为主的核心要求，坚持问题导向，防范风险隐患，促进改革发展，构建国资国企大监管体系，市属国有企业管理能力明显提升，形成了国资监管‘一盘棋’格局。”1月3日，市国资委党委书记、主任徐宏城说。
　　2022年4月，市国资委被省国企改革领导小组办公室评估为A级。
持续强化监管赋能放管结合释放发展潜力
　　市国资委坚持“权力放下去，效率效益提上来”，精准制定《授权放权清单》，针对规划与投资监管类、产权管理类等7大类21项权责开展分类授权放权，将依法由企业自主经营决策事项归位于企业，做到层层“松绑”。建立授放权事项动态调整机制，每年根据授放权事项执行情况和实施效果适时调整，并对下放权力运行情况定期评估，实现了国有资本经营权“放得下、接得住、行得稳”。2021年实施授放权事项113项，对3处清单事项及时调整。
　　通过内部业务重组、产权转让、清算注销等方式，累计压减各级企业64户。下大力气优化组织机构和人员配置，定位更加清晰，运行更加高效。市城投集团累计压减法人14户，重组整合7户，打造出一批具有核心竞争力的专业化企业，在子公司推行大部制、扁平化管理模式，92个部室压减至58个，140个中层职数压减至93个，部室间互动、总部和项目间互动更加顺畅。
　　以提质量、增效益、防流失为出发点，围绕“管什么、怎么管、谁来管”，出台企业投资、资本布局调整、全面风险管理、出借资金和担保管理等60余项制度，科学界定国有资产出资人监管边界。划定企业经营行为红线，严格落实严禁非主业超比例投资等，2022年市属国有企业主业投资占比达96.4%，有力助推了企业高质量发展。
　　创建全省首个国产化软硬件适配的国资国企在线监管系统，建立产权管理、财务快报等7大业务模块，实现了企业数据实时监控，线上捕捉风险隐患。运行以来，向企业下发财务、投资等风险提示函及通知12次，有效管控了经营风险。
持续优化考核分配绩岗结合提升发展效能
　　聚焦正向激励，精准考核增动力。重点解决好“考什么”“怎么考”“怎么用”三个问题，突出质量效益和市场对标原则，强化分类管理、分类考核，对不同功能定位和发展阶段的企业实行差异化分类考核，严格依据考核结果实施薪酬分配、职务任免，让考核成为奖先罚后的硬约束。德达公司差异化设置子企业经济效益、个性业务和综合管理指标及权重，各企业考核结果分为6个等次，根据考核等次核定绩效工资、达标奖、超越奖等绩效奖励，实现了“干多干少不一样，考好考坏显差距”。2021年来，市属国有企业“以绩定岗”，调整子企业领导人员20名，子企业负责人之间薪酬差达5倍以上，真正发挥了考核“指挥棒”作用。
　　聚焦队伍建设，动真碰硬提效力。紧紧扭住三项制度改革“牛鼻子”，完善市场化选人用人机制，深入实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，推行各层级企业全员绩效考核，注重实绩导向，落实综合考评。2020年以来，各层级企业开展管理人员竞争上岗人数达350余人，占管理人员总数的40%以上，末等调整或不胜任退出80余人，265名经理层成员全部实现任期制和契约化管理，“能者上、平者让、庸者下”的改革理念真正落到了实处。
　　财金集团将原有4家粮食企业整合为军粮集团，各直属企业中层以上干部“全体起立”，实行竞争上岗，整合后中层干部人数由54人减为30人，24人退出领导岗位，向一线岗位倾斜，16名80后、90后职工走上重要管理岗位，有效解决了粮食企业中层管理人员学历层次不高、人员年龄老化、专业技能不强等问题，改变了老国企“论资排辈”、干部“能上不能下”的固化思维，为干部队伍注入了一剂干事创业的“强心针”。
持续深化协同监管内外结合夯实发展根基
　　“市国资委坚持关口前移、防患未然，搭建国企综合监督体系，变‘单兵突进’为‘集团作战’，形成严丝合缝的监督网络。”徐宏城说。充分发挥出资人监督、审计监督、纪检监察、巡视巡察、社会监督等五类外部监督主体的监督作用，扎实做好反馈问题整改提升和成果运用；统筹企业各类监督资源，形成以党委全面监督为统领，以纪委专责监督为牵引，以内审、财务、内控、风控等主体职能监督为支撑的监督模式，建立指导协调、协作配合、督导检查工作机制，促进各类监督手段统筹协调、互联互通，实现监督全面覆盖、分工明确、制约有力。
　　建立集教育促廉、文化育廉、亲情助廉、监督保廉、宣传倡廉为一体的国资国企廉洁文化建设体系，组织开展全市国资国企系统“以案为鉴、以案促改”警示教育月活动，279个党支部、9174名党员干部职工参加“六个一”警示教育。编印国企优秀家风故事148篇，评选展播廉政微视频64个，开设廉洁公交专线，推进廉洁文化进项目、进工地、进岗位，打造“廉洁地产”“清风能源”等十余个廉洁国企品牌，干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
　　党建引领优化政治生态。深化国有企业党的政治建设，实行“清单+台账”工作模式，每半年开展一次政治生态分析研判，靶向纠偏补弊。出台《国有企业领导人员履职行为容错免责清单》，明确7个方面23条具体适用情形，推动实现精准问责和合规容错相统一，充分调动了企业领导人员勇于探索、创新发展的积极性。
　　“深入实施‘红色引擎’工程，落实‘一企业一品牌、一支部一特色、一党员一闪光’，指导市属国有企业聚焦供水、公交、物业等公共服务一线，持续培育‘水务集结号’等40余个国企党建品牌，为国有企业高质量发展铸魂聚力。”徐宏城说。