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□本报记者李莉本报通讯员王彦陈昊
　　“叮铃铃……”11月22日晚上7点多，德州市救助站24小时救助热线电话响起，一位热心市民在电话中说他在火车站附近看到一名中老年人，疑似流浪乞讨人员。工作人员立即驱车赶往现场救助。
　　为流浪乞讨人员提供安全、及时、有效的救助，得益于我市对救助管理工作的高度重视。近年来，我市通过整合全市救助资源，引入社会力量参与到救助工作中来，全力营造了全社会关心救助管理工作、关爱流浪乞讨人员的良好氛围。尤其是今年以来，我市以打造市级救助管理区域中心站试点为抓手，完善了市县乡村四级救助网点，以点带面、市县联动，聚焦资源共享、联动协同，打造了新时代区域性救助新格局。
完善四级救助网点部门社会力量协同救援
　　“流浪乞讨人员是社会的特殊弱势群体，对他们进行救助管理是社会大救助体系的重要组成部分，能否做好这项工作，直接关系到他们能否吃饱穿暖。”市民政局社会事务科科长张伟说，我市将救助管理工作纳入平安建设（综治工作）考核评价体系，同步纳入到全市社会大救助体系建设考核中。
　　目前，各县市区全部成立了流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作领导小组，按照有固定场所、有专人负责、有救助物资、有档案记录“四有”标准建立和完善县级救助站，镇街按“三有”标准在相关综合性管理服务机构中明确专职人员负责救助保护工作，社区（村）按“二有”标准设立救助服务网点。
　　同时，由市民政局指导各县市区全面应用人脸识别查询手段和救助管理信息交流平台，有序推进标准化建设，建立预防社会风险机制、受助人隐私保护机制。与公安部门密切协作，通过DNA识别和人脸识别与失踪人口进行比对，常态化开展寻亲和送返服务。“极寒天气对流浪乞讨人员的影响特别大，对此，全市启动了‘寒冬送温暖’专项行动，协同公安、城管等部门，加强街面巡查频次与力度，确保为流浪乞讨人员提供安全、及时、有效的救助服务。”张伟说。
　　为了更好地引导社会力量参与到救助工作中来，我市每年6月份都会举办救助管理机构“开放日”活动，向市民展示救助管理工作成效，邀请社会各界代表实地参观、体验救助管理工作。市民邓秀凤作为活动的参与者，她说：“这次活动让我对救助工作有了一定的了解，今后如果遇到流浪乞讨人员一定积极拨打救助热线，为他们提供帮助。”
建立信息库依托大数据实行动态监管
　　我市依托市社会大救助平台系统，通过平台按属地管理的原则将流浪乞讨人员进行转介处置。开辟了寻人（寻亲）功能，同步建起了主动发现救助机制，建立了全市易流浪走失人员信息库，将精神障碍患者、阿尔兹海默症患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等纳入信息库进行统一管理，并通过书面形式将返乡受助人员信息反馈至流出地救助管理机构。
　　市救助站站长马建国介绍，在流浪乞讨人员管理方面，我市针对已查明户口所在地、住所地的本辖区流浪乞讨人员依法进行接收，帮助他们解决生产、生活困难，避免再次外出流浪乞讨；对于遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人进行妥善安置，确保他们衣食无忧。
　　同时，采取定期或者不定期的方式走访了解返乡流浪乞讨人员家庭状况，为符合条件的落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策。根据信息库内送返的精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员清单，在送返后的一年内，每月通过实地走访、电话询问等方式进行回访，了解他们的基本情况。对重点人群实行联络员制度，为他们确立一名联络员，实时跟踪回访。
　　今年，我市新开展了流浪乞讨人员集中落户安置行动，建立完善长期滞留流浪乞讨人员落户安置机制，为滞站人员逐个制定安置方案。
以学促干抓服务强化心理疏导人文关怀
　　“通过培训让我受益匪浅，学学会了如何更有效地开地开展救助。今后我也会也会对工作人员加强这方面的培训。”11月23日，通过手机参加完业务培训后，陵城区救助站站长刘少仁说。
　　为了提升救助管理从业人员素质能力，我市建立救助管理从业人员培训机制，通过自学、研讨交流、集中培训等方式，每年定期开展培训，内容涵盖流浪乞讨人员救助基本业务、基本生活救助政策、法律援助和司法救助等，以及常态化疫情防控时期，如何在开展救助的同时做好自身防护，进一步提高救助机构疫情防控能力。
　　为了更好地维护未成年人合法权益，市救助站在将成人安置区和未成年人保护区域分楼层设置的基础上，还专门为未成年人设置了图书室、游戏室、解压室、心理疏导室等功能房，引入心理咨询师帮助他们疏解心理上的问题。德州康宁精神病医院院长李敬富认为，救助站针对未成年人引入心理咨询师，可以从专业角度对他们进行心理疏导，帮助他们早日回归家庭。
　　“我们将进一步统筹整合区域救助资源，上下贯通，推动工作简约化、高效化，有序推进标准化建设，破解区域、城乡救助救助管理工作发展不平衡衡的问题的问题。。同时，通过开展人文关怀关怀，，为流为流浪乞讨人员提供有温度的有温度的救助管理服务。”市民政市民政局二级调研员张宝明说。
　　图①：工作人员将棉衣送给流浪乞讨人员
　　图②：工作人员到送返人员家中送温暖
　　图③：强化街面巡查，及时救助流浪乞讨人员
　　图④：工作人员与有听力障碍的受助人员交流