▲乐陵市行政审批服务局铁营分局工作人员为群众办理业务。记者石少军摄

□本报记者唐晓颖本报通讯员李禄超张娜
　　“我想把公司从注册地夏津迁到居住地平原，原以为办手续要两地跑，没想到在恩城镇一次性就完成了营业执照和食品经营许可变更。”近日，我市一商贸公司经理杨坤拿到新营业执照和食品经营许可证后高兴地说，“从提交申请到业务办结不到一小时，真是太方便了。”该证照业务高效办结的背后，是我市在中心镇创新开展的“县镇同权”综合改革。
　　为把中心镇建成服务企业群众的区域中心，打造发展县域经济的“支点”和新的增长极，今年5月，我市创新开展“县镇同权”综合改革，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的运行机制，有力提升中心镇服务企业群众的能力，群众的获得感不断增强、企业的满意度持续提升。
聚焦民需，制定清单下放权限一目了然
　　不久前，武城县迈辰空调设备有限公司迁入鲁权屯镇空调产业园，按照规定企业需要办理营业执照变更业务。“以前要到县政务服务大厅办，我们镇离县城又远，来回路上就要一个多小时。现在镇上就能办，步行只要10分钟，现场就可以拿到证。”该公司总经理王曰勇介绍。
　　鲁权屯镇拥有全市最大的暖通空调产业园区，集聚了大大小小5000多家企业，经常有像营业执照变更这样的涉企业务。群众和企业需要什么，政府就提供什么。结合做大做强中心镇战略，我市选择齐河县祝阿镇、临邑县德平镇、平原县恩城镇、乐陵市铁营镇等10个中心镇作为试点，印发《关于开展“县镇同权”综合改革试点工作的意见（试行）》，研究制定“县镇同权”事项指导目录，对原有县级实施的210项审批权力事项、便民服务中心90项政务服务事项、综合执法办公室45项高频行政处罚事项，依法依规，综合运用直接下放、服务窗口前移等方式，分类下放至镇级实施。
　　坚持以乡镇“真想要”、群众企业“真需要”为前提，在指导目录范围内将与群众生产生活密切相关、基层管理迫切需要的经济社会管理服务权限赋予中心镇。同时，建立“县镇同权”事项动态调整机制，结合中心镇工作需要，及时调整“县镇同权”事项，进一步完善办事流程、规范审批行为、提高办事效率。
聚焦同权，设置机构服务事项能办尽办
　　为保障“县级放得下、乡镇有人接”，我市在10个中心镇挂牌成立行政审批服务分局，采取机构、人员、窗口向中心镇延伸下沉的形式，将县级行政许可事项下沉，实现“一窗受理、综合服务”。启用中心镇行政审批服务分局专用章，同县行政审批服务局审批专用章同等法律效力。创新审批服务，服务半径辐射中心镇周边县域、乡镇，实现县城能办的、乡镇要办的、周边跨县域的审批服务事项在中心镇全能办。 （下转A2版）