全市国有企业改革三年行动推进工作会议召开

□刘志明刘松
　　编者按今年是国企改革三年行动的收官之年，三年来，全市国资国企系统全面贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述，坚持目标引领，聚焦公司治理机制、国有资本布局、市场化经营机制、国资监管体制等关键领域，持续精准发力，充分激发企业内生发展动力，更好服务全市发展大局。截至目前，改革任务已基本完成。即日起，本报将陆续刊发我市国资国企改革工作经验做法，敬请关注。
　　习近平总书记高度重视国有企业公司治理，2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上，提出“两个一以贯之”，明确指出中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。为建设中国特色现代企业制度指明了方向，提供了遵循。
　　国企改革三年行动以来，我市国资国企坚决贯彻落实上级指示要求，完善公司治理机制取得一系列重要成果，企业公司治理面貌发生显著变化。
加强党的领导确保正确方向
　　“我们坚决贯彻‘两个一以贯之’要求，把在完善公司治理中加强党的领导作为重大政治任务，指导市属企业厘清权责边界、细化决策事项及程序。”市国资委党委书记、主任徐宏城说。
　　国企改革三年行动以来，市国资委推动4户市属一级企业全部建立了第一议题制度，13户市属一级企业和重要子企业全面完成党委研究决定事项、前置研究讨论事项和负面事项等“三张清单”制定并落地见效，党组织与董事会权责边界更加清晰、决策程序更加规范，推动企业“把方向、管大局、促落实”的作用得到有效发挥，有力保证了国企改革发展始终沿着正确方向前进。市城投集团不断建强高质量发展“红色引擎”，实现党的建设与主责主业从“配合”“结合”到深度“融合”，以党建凝聚合力，14个党建品牌不断激发组织活力，142个岗区队强势赋能，助力我市8个重点项目挂图作战高标准高效率推进，推动城市基础设施建设不断更新。
推动董事会应建尽建提升治理效能
　　市国资委按照“应建”标准，推动27户企业建立了规范的董事会，实现董事会应建尽建，落实董事会六项职权。13户市属一级企业和重要子企业均建立了规范的董事会专门委员会，提高了董事会规范运作和科学决策水平。今年以来，一级企业共召开董事会50次，形成决议157项，涉及重大投资、人员选聘、业绩考核等内容，董事会运行质量得到进一步提升。创新建立了外部董事人才库，储备了24位专业人才。围绕专业人才经验多元化和能力结构互补性，推动4户一级企业和21户子企业全部实现了外部董事占多数，促进专业人才充分发挥各自所长，更好地发挥了董事会“定战略、作决策、防风险”职能定位。市财金集团不断加强董事会建设，今年选取5名业务过硬的专业人才和经营管理人才作为企业外部董事，与4名国资委委派董事和1名职工代表董事实现能力互补、资源互补、专业互补，董事会科学化决策水平得到明显提升。
加大经理层授权放权激发企业活力
　　市国资委指导市属企业制定董事会向经理层授权的管理制度，健全总经理向董事会负责、向董事会报告机制，形成授权、监管、评价的闭环管理体系，解决了经理层“约束多、激励少，责任大、权力小，被动多、主动少”等问题。目前，4户一级企业、23户子企业均建立了董事会向经理层授权管理制度，并制定授权放权清单，进一步明确了董事会向经理层授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等。同时，对子企业同步授权放权，做到层层“松绑”，进一步激发了各层级企业活力，全面落实了经理层“谋经营、抓落实、强管理”职权。市交投集团认真贯彻国企改革工作要求，积极构建董事会和经理层的新型治理关系，董事会明确授予经理层在战略规划、经营计划、投融资、担保、财务管理等十个方面的决策权力，通过授权，切实激发了经理层干事创业的积极性。
　　“市国资委将以钉钉子精神持续推动企业加强党的领导和完善公司治理相统一，不断完善中国特色现代企业制度，切实打好国企改革三年行动收官战，为全市高质量发展贡献国资国企力量。”徐宏城表示。