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  2022年初,我市印发《关于加强“严真细实快”作风建设打造“五型”机关和干部队伍的决定》,进一步推动“严真细实快”作风落地见效。
  乡村振兴战略全面实施。作为农业大市,过去十年,我市从建设“放心农场”,实施“互联网+现代农业”,到率先提出整建制推进“吨半粮”产能建设,推行市县乡村“四级书记抓粮”工作机制,营造“六级联创”工作格局,粮食生产实现连年丰产丰收。
  伴随农业产业化不断深入,农村土地制度也随之加速改革。我市农村土地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革“三块地”改革均已成为国家土地制度改革试点。
  以人民为中心
  让改革成果惠及广大群众
  十年来,我市始终坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,凝聚起新时代全面深化改革开放的强大力量。
  就业是最大的民生。宁津县时集镇村民刘俊光过去靠外出打零工为生,找不到活儿时就闲在家里。今年2月底,宁津县实行公益性岗位扩容提质行动,刘俊光通过考核担任兼职保洁员。不耽误种地,每月能多挣500多元。
  2022年,我市开展扩大农村劳动力就业集成改革。出台“1+1+N”系列工作方案,在公益性岗位开发、技能培训、乡镇吸纳就业、能人创业带动就业、基层就业服务体系等8个方面推出24项改革事项,构建起政府主导、市场推动和社会参与的协作格局。
  医疗、教育、社保是百姓关心的“身边事”。
  2013年,我市启动医疗服务标准化和县级公立医院综合改革试点,174家医疗机构实行“先诊疗、后结算”模式;2014年,县级公立医院实施综合改革,次年改革扩大至所有县市区;2016年,与大病保险相衔接的医疗救助“一站式”结算系统建立,重点救助对象经医保报销后可获得直接救助;2018年,实施医疗、医保、医药“三医联动”改革。今年,我市在全省率先推行门诊“先看病、后付费”舒心就医模式,率先上线运行国家医疗保障信息平台,与山东大学齐鲁医院合作,对德州市人民医院整建制托管,共建省级区域医疗中心。同时,社保方面,我市将新型农村社会养老保险制度和城镇居民养老保险制度进行并轨、将新型农村合作医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度并轨,逐步实现养老、医疗保险全覆盖。
  2019年5月,我市在全省率先出台《关于建立社会大救助体系的意见》,构建形成规范持续、全域覆盖的社会大救助保障体系。2022年,以“1335”为主要架构,我市救助体制机制逐步由兜底型向品质型转变、解困型向发展型转变、供给型向需求型转变,走出一条低收入者走向共同富裕的有效路径。
  教育方面,我市大力补齐短板。2014年,出台了《关于促进教育优先发展的意见》,全面实施教育优先发展战略。城区采取新建扩建、提升改造、整体搬迁、引进名校等方式,推动优质教育均衡布局。2015年,出台《德州市基础教育综合改革实施方案》,在课堂教学、招考制度等8个方面推进改革。全省率先开展中职与本科院校“3+4”对口贯通分段培养试点。同时,大力发展民办教育,不断深化校长职级制、教师“县管校聘”改革,深化职业教育创新实验改革。
  2022年,我市进一步加大教育投入,积极为教师办好十件实事,制度化保障教师待遇。同时,以企业订单引人才、学校清单送服务、政府买单育人才“三单”模式促进产教融合。天衢新区在教育共建共享方面持续发力,成功设立天衢新区教育基金,为支持教育高质量发展提供了重要支撑。脱贫攻坚是过去十年间改革攻坚的重要“战场”。
  2013年以来,我市逐步构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”,政府、社会、企业合力攻坚的大扶贫格局。2018年以来,我市建立防止返贫长效机制,以产业项目带动村集体经济发展和群众持续增收。2015至2020年,全市累计投入财政专项扶贫资金15.39亿元,实施产业扶贫项目1362个。2020年,全市100405名贫困人口全部脱贫,755个省定扶贫工作重点村全部摘帽,历史性解决了绝对贫困问题。
  人民有所呼、改革有所应。十年间,我市围绕群众关心关注的衣、食、住、行等各个环节持续深化改革,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,激活了生产力中最活跃的因素,释放出蕴藏在人民群众中的巨大活力。
  当我们把视野放得更加宽广,会进一步看到:
  十年间,我市践行“两山”理念,生态环境迅速改善,精神文明建设同步提升;从印发《关于加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》,到全面推开星级化管理,我市基层党建不断取得新突破;健全完善领导领衔推进工作机制、督导调度机制,市级领导既当改革“促进派”又当改革“实干家”。
  此外,纪律检查体制改革取得重要阶段性成果,民主监督实现持续突破,网格化管理全面覆盖城市,地方性法规相继出台……
  十年,我市用改革推动制度建设迅速成熟,一系列基础性制度体系基本形成,城市方方面面、各项事业均焕发出新的蓬勃生机。

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【第 02 版:要闻】
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