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狠抓落实 守牢安全生产底线
□市应急管理局党委书记、局长孟祥胜

  安全生产是经济社会发展的基础和保障,是一条不可逾越的红线。近年来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,始终把安全生产工作放在首要位置,以铁的手腕、铁的决心、铁的措施,将安全发展理念贯穿于经济社会发展各领域和全过程。今年的市第十六次党代会报告和政府工作报告中更是明确提出“常态化开展安全生产隐患大排查大整治,深化‘一案四查’‘一患四查’机制,确保本质安全。”“加大企业安全设施技改投入,加大应急救援物资储备,严格落实责任事故‘一案四查’、重大隐患‘一患四查’,坚决防范和遏制重特大事故发生。”
  安全生产重于泰山,工作措施落实必须较真碰硬。我市实行市委书记、市长共同担任市安委会主任的“双主任”制度,制定出台系列制度文件,夯实安全生产责任体系。建立“危化品安全行政执法+专家咨询+检察公益诉讼”工作机制,发挥应急管理及相关行政职能部门对危险化学品安全生产工作肩负的监管责任,强化检察公益诉讼职能作用,借力专家专业技术支撑,提高危险化学品安全监管成效。
  持续深化安全生产专项整治三年行动,聚焦重点行业领域,开展全方位隐患排查治理。部署开展安全隐患大排查大整治行动,通过“五查”方式,全面排查治理各行业领域事故隐患。深入开展安全生产执法百日攻坚行动,实行周调度通报机制,推动隐患排查常态化、制度化。同时,创新性提出“大快严全”,突出“全资格”,实行从业人员全员培训、持证上岗,切实提高从业人员安全素质和能力水平。去年全市共派出检查组83861个,检查生产经营单位455247家次,排查隐患97.4万项,已整改隐患97.4万项。
  系列“组合拳”的相继打出,让大批隐患消除在萌芽状态。2021年,全市生产安全事故起数和死亡人数再次实现双下降。但毋庸置疑的是,生产经营单位存在管理漏洞、部门监管存在盲区、审批监管衔接不畅、安全培训教育不到位等问题仍然存在。另外,因中小微型企业多且安全基础较差、工业化及城镇化快速发展带来风险结构的变化等问题,给安全监管带来一定难度。
  新问题、新风险、新挑战层出不穷,牢牢守住底线、夯实安全生产责任体系是关键。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实党政领导干部安全生产工作职责清单,进一步明确班子成员和主要责任人安全生产“抓什么”“怎么抓”,确保安全生产责任落实落地。充分发挥安委会各专业委员会作用,市级领导带头抓安全,各责任部门按照“三管三必须”要求抓好行业安全生产。各县(市、区)严格落实属地监管责任,督促指导企业真正落实安全生产主体责任。
  安全源于细节,事故生于疏忽。针对粉尘涉爆、危险化学品等重点监管领域,1月29日,我市成立由市长任组长的工贸行业粉尘涉爆领域安全生产专项整治领导小组,对全市311家木制品加工企业重点管控。1月22日至28日,市应急管理局组建13个督导组,对全市73家危险化学品生产企业进行督导检查。自2月28日起,市县两级成立69个工作组,奔赴69家危化企业进行驻点监管。今后,我们将持续扎实开展重点领域排查整治,严格落实“一案四查”“一患四查”,对各领域生产经营单位进行大起底、大排查、大整治,摸清底数,建立台账,动态监管。对检查出的事故隐患,依法处理,做到问题不解决不放过、隐患不整改到位不销号。对生产安全责任事故、重大事故隐患未按时、按质、按标整改到位的,坚决按照属地、部门、企业的责任清单追究问责,彻查背后的责任、腐败、作风、涉黑涉恶和“保护伞”问题。
  事故是镜子、是标尺、更是警钟。只有把“安全第一,预防为主”的责任意识牢牢地放在心间,才能时刻引导做好安全管理工作。今后我们将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入工作重点,部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动和主题宣讲活动,全面开好“开工第一课”,推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,通过开展全方位、立体式、多层面的安全常识和应急技能教育,使安全发展理念入脑入心。
  安全生产是红线、是底线、是生命线。当前正值复工复产特殊时期与疫情防控关键阶段。从严抓实安全生产,坚决防范和遏制重特大事故发生,必须着力构建“三大格局”。一是加快构建风险可控的大安全格局。突出安全发展示范城市建设,深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,对排查出的风险点逐一确定风险类别和等级,明确管控层级、制定管控措施;二是加快构建迅捷联动的大应急格局。强化风险意识和底线意识,在基础设施、救援队伍、应急预案、制度体系、运行机制等方面协同发力,推动应急管理由“碎片化、单一化、传统化”向“系统化、社会化、信息化”转变,全力做好防汛抗旱、火灾防治、地震地质、救灾减灾等各项工作;三是加快构建科学高效的大救援格局。加大财政投入力度,加快健全完善应急物资储备管理体系,培育应急物资产业体系,全面筑牢安全防护屏障。

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【第 03 版:安全生产】
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