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用法治为安全生产护航
  

□市应急管理局党委书记、局长 杨晓波
  以法治方式抓安全,以底线思维谋发展,面对新形势新任务,市应急管理局牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,将依法治“安”作为依法治市重要内容,不断开创安全生产法治建设新局面。
  2021年以来,市应急管理局始终坚持“生命至上”的发展理念,聚焦危化品、建筑施工、交通运输等重点领域,强监管、严执法、防风险、除隐患。全市各类安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降27.3%、10%。无重特大事故发生,全市安全生产总体形势稳定向好。
  提升法治意识,规范执法行为。局党委高度重视法治政府建设工作,主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入2021年度应急管理重点工作任务和党委理论中心组学习计划,制定并严格落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度。每周五组织全局干部职工开展理论学习,将《宪法》《民法典》《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规作为主要学习内容,提升全体干部职工法治意识。全面推行安全生产行政执法“三项制度”,制定、汇总各项行政执法目录清单及实施细则,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,提升安全生产行政执法能力和整体执法水平。
  创新监管执法机制,有力有效管控。在全省率先建立“危化品安全行政执法+专家咨询+检察公益诉讼”工作机制,结合检察机关监督协同职能定位,借力专家专业技术支撑,强化安全监管成效。结合安全生产专项整治三年行动,部署开展了为期半年的安全隐患大排查大整治行动,聚焦各行业各领域各环节,全面排查治理事故隐患。危险化学品领域,紧盯“两重点一重大”企业和开停车、检维修等高风险环节,开展了隐患排查整治行动;建筑施工领域,加强了对危大工程、起重机械、违规作业、野蛮施工等方面的检查;道路交通领域,加大了对重点路段和“两客一危”“三超一疲劳”的治理力度;文化旅游领域,以防拥堵、防踩踏为重点,强化了对景区景点、公园广场、游乐设施等安全管理;消防领域,聚焦大型商业综合体、“九小”“多合一”等重点场所,深入开展了火灾隐患拉网式大起底大排查大整治专项行动。全市各级各部门共派出检查组83861个,检查生产经营单位455247家次,排查消除隐患974446项,责令320家生产经营单位停产停业,罚款2986.1余万元。近期将对生产安全责任事故和重大事故隐患实行“一案四查”,就安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动。
  加强法治宣贯,凝聚安全共识。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、“两法两条例”等纳入工作重点,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。自2015年开始,每年3月、6月、12月分别开展“警示教育月”“安全生产月”和“法治宣传月”活动,广泛宣传学习《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规,不断推动安全生产法治文化创建;依托主流媒体、政府网站和政务新媒体、网络直播平台等开展线上线下宣传教育,开设“安全生产云课堂”、网络视频访谈辅导、安全生产“大讲堂”“公益讲座”等,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。7年来,“三个月”活动多次获得国家、省、市领导的认可和表扬。《中国应急管理报》曾以“三月六月十二月,一年三个宣传月”为题专门进行报道。

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【第 02 版:要闻】
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