“我们落实好能耗双控措施，严控‘两高’项目，加强耕地保护利用基础性研究，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子。”11月22日，在能耗双控措施落实座谈会上，乐陵市自然资源局党组书记、局长杨学军表示。
　　年初以来，乐陵市严守生态保护红线、夯实环境质量底线、严控资源利用上线，全市生态环境质量保持稳中向好态势。为推动“十四五”生态保护和高质量发展奠定了基础。
严控“两高”项目准入关
　　为适应国土空间开发“存量为主、增量为辅”的新形势，乐陵市积极推动土地供给侧结构性改革，采取严控增量、盘活存量的土地供给政策，全面推进土地节约集约利用。大力发展土地调查评估、土地质量提升、土地生态修复、土地立体开发等新技术，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护机制，推动土地整治向山水林田湖草生命共同体的国土综合治理转型。
　　落实节约用地制度，深入推进土地资源市场化配置，开展土地“标准化”供应。根据各产业园区节能评价、环境影响评价、水资源论证报告等确定准入要求和负面清单。制定“标准地”控制性指标体系，严格把控项目固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等5项指标，充分保障符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。
　　推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效转变，落实完善准入制度，提高准入门槛。从土地征收报批环节，落实“要素跟着项目走”的原则，项目符合相关标准后再开展土壤污染评估、社会风险评估、涉林批复等工作，进一步严格土地征收报批程序，强化准入环节项目用地指标审核管理，从源头淘汰不符合规划和产业政策的高能耗、高污染项目。
抓实耕地资源保护利用
　　乐陵市积极推进村级规划编制，目前已在市中街道、云红街道、朱集镇、化楼镇4个乡镇13个村优先开展试点规划，统筹布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、耕地保护、村庄建设等各类用地，加强对农村布局的整体管控。
　　坚持规划引领，把事关生态安全的跃马河湿地公园、马颊河湿地公园、丁坞镇水库以及碧霞湖水库等纳入红线管控之中，优化以资源环境承载力为基础的国土空间格局。
　　高质量开展永久基本农田保护线、生态保护红线和城镇开发边界线“三线”试划工作，准确把握好城镇化发展规律，逐步明确城市发展定位、生态优势和建设用地规模等指标体系。
　　不断强化耕地保护“四项制度”，严格土地执法监管，加强对违法占用耕地、“大棚房”等问题查处力度，零容忍遏制增量，保持耕地保护特别是永久基本农田保护高压态势。保障国家粮食安全，确保全市109万亩耕地和92万亩基本农田总量不减少、质量有提高。
　　建立健全以政府为主导的耕地保护责任体系，层层签订耕地保护目标责任书，制定乐陵市耕地和永久基本农田保护“田长制”工作实施方案，先行在西段乡西崔和双李村开展试点工作，构建市、乡、村三级管理体系，着力加强对耕地的管控、建设，充分调动农村集体经济组织和农民的积极性，坚决防止耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”问题产生。
□宋兴昌