庆云北海公园

□本报记者张晓航本报通讯员王凡存王洁令
　　每次来到庆云县，都会被这座鲁西北小城的“小清新”和“小确幸”所感染——空气新鲜醉人，碧水绕城蜿蜒，街道宽阔整洁，人们脸上幸福洋溢。这背后，是庆云县委、县政府长期坚持的“创新引领、绿色发展”工作理念。庆云县委书记王晓东的一番话，正是这一理念的生动诠释：“绿色发展是欠发达地区实现崛起的潜力所在，我们始终把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，打造生态环境保护长效机制，以生态文明建设统领县域经济社会发展全局，在蓝天白云之下，为建设活力新城美丽庆云而努力。”
两大工程根治黑臭源头
　　上月气温虽低，但正午阳光下，还是有人在小西湖湿地公园里的环湖栈道上遛弯儿。年近七旬的柳亦苹是渤海路街道柳家村人，打小在附近生活，他用“臭水池变甜水湾”形容小西湖的变化——“以前臭气熏天，苍蝇蚊子满天飞，根本没法靠近，现在水老清亮了，没事儿就喜欢来转转”。
　　变化的背后，是“雨污分流”和“碧水绕城”两大工程。
　　县住建局党组成员、主任科员陈玉志告诉记者，过去庆云城区排水系统为雨污合流，雨水、生活污水直接排入河道，水体污染难以根治，直到2020年，庆云在全市各县市区率先实现了城区雨污分流全覆盖。
　　这是一项浩大工程，数字足以见证——历时4年，80万人次参与，开挖土方700万立方米，雨污分流管道长200公里、覆盖30平方公里，主管道最宽口径达2.2米，累计翻新城市道路90余公里。
　　“这是一项便民、惠民、利民的民心工程，虽埋在地下但会记在百姓心中，我们一定要为百姓负好责。”开工伊始，县委书记王晓东就定了调子。
　　同一目标感召下，全县上下勠力同心——县委、县政府成立领导小组盯上靠上，明确26个相关部门主要责任，建立联席会议制度及多方联动机制，通过奖惩督促施工队伍加快进度；聘请中国城市建设研究院专家论证并编制专项规划；争取上级专项资金的同时抢抓国家支持PPP项目政策机遇，筹得9亿元注入工程；近百个子项目全部设立永久性“五方责任”公示牌，确保建成“百年工程”，经得起时间检验。
　　2019年8月，超强台风“利奇马”带来一场持续3天的强降雨，庆云县城区降雨量达140余毫米。暴雨过后，雨水消降迅速，整洁的城市路面畅通无积水，工程质量通过了一次实践大考。
　　2018年3月，“雨污分流”工程建设正热火朝天时，“碧水绕城”工程也宣告启动，总投资1.046亿元，包括紫金湖生态湿地工程、清水河—玉水河治理、甄家洼干沟截污清淤等6项子工程。
　　市生态环境局庆云分局党组成员、二级主任科员徐树峰介绍，工程中，把两家污水处理厂处理过的水，经紫金湖湿地深度净化后作为水源，因地就势地改造老管渠，打通甄家洼干沟、清水河、玉水河等河道，完全靠重力自流实现河水绕城，沿途构建河道走廊人工湿地，利用水生动植物形成良性生态循环的生物链。
　　当年10月工程竣工，城区主要河道实现了水系流动和贯通，河道周边是湿地系统，河水清澈、植被茂密、鱼翔浅底，呈现在庆云人眼前的是“一湖带两河，碧水绕城郭”的绿色怡人景象。
　　“我们以持续改善全县水环境为目标，提升生活污水综合利用和处理能力，巩固先发优势，让群众共享碧水绕城带来的幸福感。”庆云县委副书记、代县长吕德山说。
“全民护水”守护清流永续
　　北岸火车文化公园位于马颊河沿岸，记者到这里时，马颊河渤海路街道东周村段村级河长冯万伦正在巡河，手里的笔记本上，密密麻麻记录着发现的问题和整改结果。
　　冯万伦是全县548位河长之一。2017年3月，庆云县在全省率先推行河长制，县委书记、县长挂帅总河长，逐级明确三级河长，高标准建立定期巡查、上下协作等10余项制度。
　　三级河长之外，庆云县选聘106名专职河管员，在省级河道每侧每3公里设1名河管员，县级沟渠每3公里设1名河管员，由县财政统一落实工资保险；同时，积极引导企业负责人、乡村老党员、退伍军人等担任“义务河长”，建起380人的“义务河长”队伍。目前，全县381个村实现了河管员、“义务河长”全覆盖，与三级河长一起，筑牢“全民护水”的人员基础。
　　“水污染问题表现在水中，根子在岸上。”庆云县水务局党组成员王振说，调研中发现，河滩和岸边上存在大量非法建筑、林木、养殖场、渔具等，杂乱无章、垃圾遍地。调研后，庆云县编制“一河一策”“一库一策”以及沟渠塘综合整治方案，任务到部门、责任到人员。经过多次专项整治行动，全县3条省管河道、11条县级沟渠和2座水库的违法事项全部清零。
　　2019年初，庆云县“河长制+乡村振兴”模式获评全国基层治水十大经验，成为山东省唯一上榜的典型。“治河的目的，是通过大治理、大保护产生生态效益，造福于民。”王晓东的一番话掷地有声，“我们将治河与乡村振兴战略、富民产业发展、全域旅游规划相结合，实现绿水青山就是金山银山。”
　　“在夏天，这里全是金黄色的油葵，大家都喜欢带孩子过来玩。省级河道清理后的河滩由属地乡镇统一流转，全县统一规划，引导群众种植油菜花、油葵、有机牡丹等，销售收益归村民所有。”县水利局河长办主任杨慧迪带记者走在“两河三堤”湿地公园，3条省级河道都被打造成集生态、景观、旅游于一体的河道，与国家级石斛特色小镇、庆云宫等景区串点成线，完成全域旅游示范区的“拼图”。
“绿剑行动”整治污染企业
　　通过一款手机App，就能24小时实时掌握企业生产状况和治污设施运行情况，确保生产设备与治污设施的同步运行。在市生态环境局庆云分局，记者见识了环保设施智能监控系统的“威力”。目前，系统覆盖128家重点排污单位，有效解决治污过程中的监管难题，从源头预防污染产生。
　　工业企业是环境污染主要源头。2016年10月和2017年7月，庆云县开展两轮环保“绿剑行动”，组织专业技术团队对涉水涉气重点企业进行专项排查、限期整改，“一企一策”治理污染。
　　针对藏匿在偏僻地带的“小散乱污”企业，庆云县全面落实“网格化”环境监管，调动镇级层面发挥主力军作用，拨付专项经费，配齐硬件设施，开展专业培训，彻底扫除基层环境监管盲点及遗漏的环境隐患。
　　经历过两轮“绿剑行动”，庆云县累计清理、取缔、整改散乱污企业307家，实现动态清零。近两年，庆云县充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、大数据分析等科技手段开展非现场检查，实现了全方位、立体化、无死角的精准环境监管。
　　扎实的工作换来全县人民生活在蓝天下。2020年1至10月，庆云县PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮指标分别较2016年1至10月同比改善31.94%、34.88%、58.97%、20%。
聚焦农村改善人居环境
　　中丁乡马周村位于庆云县东南部，是一个170多户人家的小村庄，这里，笔直的柏油路干净整洁，分类垃圾桶矗立两侧，白色的院墙在冬日阳光下发出温暖的光泽。如是村容村貌，是庆云县把改善人居环境作为提升农村群众幸福指数突破口的一项成果。
　　近年来，庆云县建立县、乡、村分级处置的垃圾处理模式，每年投入近2000万元，与北京启迪桑德环境资源有限公司合作，以政府购买服务的方式，对乡村环卫工作进行市场化托管。目前，全县共有各类垃圾运输及保洁车辆62辆，配置垃圾桶6775个，建立起1000余名的专业保洁队伍，分别负责城区和全县9个乡镇（街道）381个村庄的生活垃圾清理、运输，日平均垃圾处理量200余吨。
　　与此同时，推行了“网格长+专业网格员”模式。每村均设置网格长及多名网格员，分街道、划片区，严格落实环境卫生管护责任。网格长以包村干部和村党支部书记为主体，负责日常与保洁公司的联系沟通，及时协调处理各村产生的保洁问题。网格员以村民为主体，负责日常环境卫生巡查，发现问题及时处理或拍照上传。目前，全县配备网格长401名、网格员1044名。
　　“村里卫生有专人打扫，也有专人管了，大伙儿维护环境卫生的积极性也上去了，清危房、清违建、清村内外‘四大堆’的活儿，大喇叭上一招呼全都参与进来。”马周村委委员马春岭说。
　　在马周村路边，记者看到几块齐整的土地，上面种着低矮的植物，马春岭介绍，这是无花果，种在清理后的10亩废旧宅基上，美化环境的同时，还增加了村民与集体收入。
　　县农业农村局农村社会事业管理科科长吴学强介绍，近年来，全县投入大量资金用于农村污水治理、旱厕改造、危房整治、排水亮化、清洁供暖等基础设施建设，提升了硬件基础；同时以“三清一改”为重点，不断完善城乡环卫一体化运行机制，持续开展村庄清洁行动，深入推进农村污染防治，创新实施拆危清残治脏除乱，“四大堆”、乱搭乱建、危旧房屋、残垣断壁、农业生产废弃物等环境突出问题基本清零，村庄环境日新月异。
　　当下，碧水映照着这座小城的活力与魅力，群众的幸福指数写在蓝天白云间。新的一年，新的节点，沿着绿色发展之路，庆云县继续坚定前行。