□张大伟嵇磊曹伟
　　上海医药集团投资10.35亿元的上药信谊平原医药产业园项目将于7月15日开工奠基。中国企业500强、中国化药企业三甲、沪港两地上市的大型国有控股企业——上药集团，选择平原打造全国最大的精神类药品生产基地。
　　一个金字招牌催生4个全国第一
　　上药信谊平原医药产业园项目依托山东信谊制药有限公司建设。山东信谊制药属于上药集团的二级子公司。 2013年，平原县制药厂与上药集团子公司上海信谊合作，上海信谊制药投资3580万元入股企业，持股比例达到55%，成为控股股东。山东信谊制药则成为上海信谊的13家子公司之一。
　　上海信谊牵手平原制药厂看中了其精神类药品生产基地的金字招牌。平原制药厂成立于1978年，是国家精神药品定点生产厂家。“2012年，平原制药厂掌握着80多个药品批号，年销售收入却只有4700万元，这好比是守着金山没饭吃。 ”山东信谊制药有限公司总经理翟慎强说。
　　联姻效果显而易见。新公司成立后，平原制药厂拥有的61个制剂产品和21个原料药产品与上海医药集团的产品资源全面对接，产品结构由感冒片剂等普通药物优化为艾司唑仑等精神类药品。借助与上海信谊医药研究所、上海医药集团研究院的合作，山东信谊制药积极打造国家级精神类药品生产基地和国家级品牌仿制基普药生产基地。
　　2019年，山东信谊制药精神类、心脑血管类主打产品艾司唑仑片、劳拉西泮片、硝酸甘油片、地西泮片等四类药品市场占有率全国第一。今年上半年，信谊制药完成销售收入2.34亿元，同比增长14.9%；实现利润总额9613万元，同比增长165.58%；上缴税收4670万元，同比增长53.47%。
　　274%投资回报率激活对赌协议
　　相较于企业经营数据、利润税收，上药集团更看中平原项目的投资回报率。2013年合作伊始，上海信谊与平原县政府签订了一份对赌协议：当上海信谊追加投资，持股比例超过67%后，平原县将拿出200亩土地，用于新厂区建设。
　　依照当时集团的调研报告，这份对赌协议的可行性不高。“山东信谊制药在上海信谊13家子公司中排名末尾，主打产品为精神类药品，2013年的调研报告认为整个医药行业是过剩的，认为精神类药品市场潜力不足，不适宜扩大生产。”山东信谊制药副总经理马增胜说。
　　但改制后的山东信谊制药，在攀大附强、借梯上楼中，实现了飞速增长。山东信谊制药年销售收入从2012年的4703万元，增长至2019年的3.68亿元，增长7.83倍；利润总额从270万元增长至1.15亿元，增长42.51倍。最让投资方关注的投资回报率，3580万元的股本投资，7年年均回报率57%，2019年投资回报率150%，累计回报率达274%。
　　7年间，山东信谊制药实现了再造4个信谊制药的业绩，成长为上海信谊13家子公司的排头兵，并带动母公司上海信谊年均增长率排名上药集团前列，引发了上药集团的关注。“上药集团总部很少到二级子公司调研，但我们公司例外，仅6月份就来了4次。相较于其他投资项目一年的评审期，投资平原上药集团审核期限缩短了一半。 ”马增胜说。
　　2019年12月31日，上药集团立项平原医药产业园项目。 2020年6月22日，上药集团批复立项，激活对赌协议。
国字号落户标准地
　　为推进投资建厂，平原书记、县长多次带队去上海精准招商，并为项目提供了一块170亩的标准地。标准地是指对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。“2019年，信谊制药用39.5亩土地，实现税收5492万元，亩均税收141万元，但土地挖潜已经碰到‘天花板’。从2018年开始，平原县主动对接总公司推动新项目论证，市县领导多次赴上海登门招商。 ”平原县县长袁志勇说。
　　同时，平原县一企一策，全要素扶持企业做大做强。帮助山东信谊制药获评国家级高新技术企业，每年减免10%企业所得税，仅2019年就享受税收减免1147.7万元。县工信局、发改局、税务局、环保局等部门靠上帮扶，为企业减免各类税费超千万元。新冠肺炎疫情防控期间，9个县直部门负责人驻厂为企业解决原材料、产品进出等难题。
　　在相关部门的大力帮扶下，今年上半年，信谊制药克服疫情影响，实现了逆势增长，企业新培植过亿元产品1个、过5000万元产品2两个，过3000万元产品3个，过2000万元产品4个，成为上海信谊成长势头最好的企业。
　　3月20日，上海信谊制药产业园项目通过“屏对屏”签约落地。项目分三期建设，建设工期为2020年至2023年。平原县委书记王洪霞介绍，项目分三期建设，平原积极争取土地指标一次性供足。全部建成投产后，可实现年产原料药260吨，制剂60亿片的生产规模，销售收入约16.6亿元，上缴税金约1.8亿元，亩均税收近百万元，成为国家级精神药品定点生产专业园区。