张明昭
　　优化营商环境，既是一场事关改革发展全局的攻坚战，更是一场考验执政能力和水平的持久战。 6月28日，我市召开优化营商环境集中攻坚动员大会，印发《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，提出21条配套措施持续深入优化营商环境。市委、市政府把优化营商环境列为“一号改革工程”，将营商环境改善摆在最突出的位置，向全市发出优化营商环境的动员令。
　　优化营商环境无止境，没有最优只有更优。面对改革发展的新任务，要在优化营商环境上精益求精，在流程再造上再下实功夫，在治理藩篱上再啃硬骨头，进一步激发市场活力和创造力，为企业的发展提供有力保障，让良好的营商环境成为减小疫情影响的 “防波堤”，成为加速发展的“先手棋”。
　　优化企业开办服务，让办事更快捷、更简化。要以系统思维简政放权，按照“四最”要求，统筹推进简政放权全链条、各环节，实现服务效能整体最优。要以用户思维优化政务服务，坚持把用户思维贯穿于优化营商环境全过程，积极推动政务服务、项目落地提速、社会服务提质、服务品牌提升，千方百计为企业发展、群众办事增便利。以法治思维强化公平监管，着力加强高效联合监管、信用精准监管、依法依规监管，让市场活而有序。以融合思维打通数据堵点，坚持平台共建，推进数据共享，强化数据赋能，打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，抛弃“部门分割”，以数据融合应用驱动业务重塑和制度创新。进一步降低准入门槛，引入多元化市场主体，增加有效服务供给。
　　衡量一个地区对投资者的吸引力，当地企业发展情况最有说服力。各级各部门应针对企业需求和薄弱环节，在破障碍、增便利、善创新等举措上下功夫，以实际行动为企业减负护航。优化营商环境不仅是政策措施的优化，更是服务理念的转变，要进一步强化服务意识，优化服务软环境。善于在细小处做大文章，把每一项服务做好、把每一个问题解决好，形成良好的口碑，要把群众满意作为第一标准、市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受。要坚持目标导向，强化系统思维，秉持改革精神、创新意识和服务观念，加快实现由行政化、跟随式向服务型、创新型转变，全力打造一流营商环境。要坚持问题导向，强化有解思维，加快实现由串联式、“一对多”行政审批向并联式、“多对一”服务模式转变，全面展开整体攻坚行动，努力做到便民服务“快”、化解痛点堵点难点“实”、精准服务“优”、市场监管“准”。要坚持责任导向，强化法治思维，通过细化工作方案，依法依规化解，凝聚合力推进，坚持举一反三，加快实现由注重治标、考虑眼前向注重治本、有利长远转变，全速化解历史遗留问题。
　　优化营商环境，必须转变干部作风。缺乏良好的营商环境，原因往往是“官本位”思想在作祟。 “官本位”思想的一大表现，是没有平等意识，没有安商富商、久久为功的诚意。这种不良的政治生态必会扭曲经济生态，从而降低企业家的经营信心和投资热情。改善营商环境，先要建立起“亲”“清”政商关系，破除影响公平竞争的各种障碍，真正让市场在配置资源中起主导作用，同时更好地发挥政府的作用。从根子上纠正“官本位”思维，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，防止成为寻租交换的筹码。
　　构建“亲”“清”政商关系，从政府角度讲，就是要厘清“为”与“不为”的界限，“公利”与“私利”的界限，要推出负面清单，同时也要做好正向激励。从企业角度讲，就是要转变思维，从“靠关系”向“靠本领”转变。健康的政商关系、良好的招商环境，深植于人的意识当中，如同诚信品德，既靠制度规范，也依赖教育养成，需要久久为功，持续努力。要加强组织领导，党政“一把手”亲自安排部署、亲自督查落实，分管领导具体抓、抓具体，具体到人、落实到岗，真正做到层层有责任、逐级抓落实。坚持协同推进，建立健全奖惩机制，加强督导考核，完善考核办法，发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，用好督查“利剑”，加大追责惩戒力度。加大宣传力度，扩大参与度，营造人人都是营商环境、事事都是营商环境的浓厚氛围。