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建设让党放心人民信赖的铁军
市纪委市监委加强自身建设纪实
作者:下转2版
  □本报记者王德鹏
  纪检监察机关肩负着党章和宪法赋予的特殊使命和重大责任,在全面从严治党的高压态势下,纪检监察干部如何经受住考验、保持干净底色?市纪委市监委给出的答案是:正人先正己,执纪先守纪。
  国家监察体制改革一年来,市纪委市监委始终把打造过硬队伍作为履职尽责的重要一环,慎之又慎行使权力、严之又严自我约束,构建起全覆盖、立体式的纪检监察干部监督网络,坚决做到“四个先于”,纪检监察机关先于其他党政机关,纪检监察干部先于其他党员干部,上级纪检监察机关先于下级纪检监察机关,纪检监察领导干部先于一般干部。
  坚持抓早抓小,强化日常监督
  专设纪检监察干部监督机构,以眼里不容沙子的认真劲加强内部监督,对涉及纪检监察干部问题线索逐条登记、严格核查,依规依纪处置到位。开展内部专项检查,去年对6个县级纪委监委进行政治体检。市纪委市监委206名干部全部建立廉政档案,全面搜集、动态更新个人廉政情况,对纪检监察干部逐一画像,进行精准监督。
  层层落实纪检监察系统“两个责任”,把严和实的要求贯穿于日常教育、管理、监督之中,做到管工作、管思想、管纪律有机统一,对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小、防微杜渐。在审查调查组、巡察组建立临时党支部,设立纪律作风监督员,做到自我监督无缝隙、全覆盖。
  开展谈心谈话和分级家访活动,深入了解纪检监察干部的思想状况和社交圈、生活圈,严格落实个人有关事项报告、节假日期间遵规守纪情况自查制度,将监督触角延伸到“8小时之外”。
  加强纪律作风建设,去年开展了持续半年的机关纪律作风整顿,先后开展3轮问题查摆,全面查找思想、纪律、作风、工作、制度存在的问题,制定部门单位和个人问题清单、整改清单,有效推进学习力、执行力、战斗力、凝聚力“四力”提升,锤炼“严细深
实快”工作作风,让“纪律部队”树起纪律作风标杆。
健全内控机制,扎紧制度篱笆
“打铁人”必须率先遵守铁的规矩,市纪委市监委严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规,适应监察体制改革工作要求,建立信访举报、线索管理、审查调查、执纪审理全流程工作规范,启用执纪审查信息管理系统,把依规依纪依法要求落实到工作全过程、各环节,为纪检监察权力套上“紧箍”。
  强化内部制约制衡,市纪委市监委实行监督检查与审查调查“前后台”分设,监督检查部门负责日常监督,审查调查部门不固定联系单位和地区,一案一指定、一次一授权。落实线索处置、案件调查等重要问题集体研究制度,案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等部门相互协调、相互制约,以严密的程序设计确保权力规范运行。
  全程管控约束,线索处置环节,明确信访举报部门归口受理信访举报,案件监督管理部门对问题线索集中管理、动态更新、定期汇总核对,确保问题线索处置全程可控。审查调查环节,严格管控措施使用,针对不同调查措施设置不同审批程序,重要取证工作全程同步录音录像,实现留痕追溯。市监委采取留置一律报省监委批准,县级监委采取留置由市监委批准并报省监委备案。
  对纪检监察干部纪律约束更紧一扣,出台遵规守纪“十决不”、八小时之外“十要十不十自觉”、谈话“三要九禁”要求,为纪检监察干部履职用权划定禁止区、划出“硬杠杠”。制定工作回避、涉案款物管理、借调人员管理、打探干预监督执纪监察工作报告备案等制度,防范权力滥用,用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。
接受外部监督,回应社会关切
  市纪委市监委在密织自我监督网的同时,主动敞开大门接受外部监督。监督者同样被监督,已经成为常态。 1月30日上午,市监委优选特聘的30名特约监察员正式签约上岗,履行对纪检监察机关的监督职责,帮助发现问题、改进工作、转变作风。
  坚持在市委领导下开展工作,定期汇报全面工作,重要线索处置、重大案件调查和审理也及时报告并得到批准。自觉接受司法机关的监督,在证据收集、工作程序、事实认定等方面接受检察机关、审判机关的检验。通过新闻发布会、党外人士通报会、公开审查调查信息等方式,及时发出权威声音,主动接受民主监督、社会监督、舆论监督。
加强能力建设,提升专业素养
  党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务,对纪检监察干部的能力素质提出了新的更高要求。市纪委市监委大力实施能力提升工程,通过学习培训、实践锻炼等综合措施,着力提高纪检监察干部专业素养、专业本领。
  科学制定培训计划,坚持请进来与走出去相结合,邀请专家名师授课,派员到上级纪委学习培训,广泛运用研讨交流、辩论、现场模拟等形式,持续抓好高密度、精准式、全覆盖业务培训。去年,组织了市纪委市监委全体干部、乡镇纪检监察干部、审查调查业务、巡察业务等培训班,培训1466人次。
  加强实践锻炼,积极开展岗位练兵,轮岗交流干部45人次,在监督中学会监督、在审查中学会审查,在反腐败斗争一线锤炼队伍,增强斗争精神,提升斗争本领。
  市纪委市监委系统抓好纪律建设、作风建设、能力建设、制度建设,建设让党放心、人民信赖纪检监察铁军的步伐,更加铿锵有力。
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