近日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要尊重基层创造，营造农业供给侧结构性改革良好氛围。李克强总理在国务院常务会议上要求，要加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。
　　建设协同发展示范区，“三农”工作是重要组成部分，当前形势下，深入推进农村的大众创业、万众创新，才能积蓄现代农业发展新动能。推进农村“双创”，既需要农村本土人才发力，也需要更多新生力量。
　　随着 《京津冀协同发展规划纲要》的实施，区域间的行政壁垒逐渐被打破，各地建立的沟通机制，为人才流动提供了便利条件。农村一些外出务工人员，因对家乡有着深厚的感情，看到家乡发展的潜力和机遇时，开始返乡工作生活。这一些有着灵活头脑，在外打拼多年，或掌握了一定的技术、积累了一定人脉的群体，被称为“城归”。他们返乡后能够在自己熟悉的领域施展才能，有所作为，并活跃、带动当地经济发展。近期，经济学家厉以宁就提出，中国正处在一个剧烈变化的时代，人力资本的革命正在进行，新的人口红利正在产生，且相当一部分来自“城归”群体。
　　作为传统劳务输出大市，我市各地党委政府看到了外出务工人员的带动价值，多年来坚持鼓励外出务工人员返乡创业。今年初，国家发改委等10部门联合发文，确定武城县为全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。武城县通过积极推动大众创业、万众创新，纵深推进“人才回归、资金回流、创业回乡”工程，截至目前，已吸引在外“武商”和务工人员2800余人回乡创业。 “城归”不仅成为武城县工商行业的新生力量，也为现代农业发展增添了动力。
　　“城归”是农村“双创”的活跃因子。多数外出务工人员都有一定的文化水平，经过在外打拼，开拓了视野，也激活了思想，具备了一定的创业物质和精神基础。他们返回家乡，不仅带着满腔的创业激情，也掌握了较为先进的科技或经营理念。如果他们投身农业生产，则更容易引进新的生产方式，运用科学的经营理念，成长为新型职业农民；如果他们参与工业创新，则有利于产生新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。可以说，“城归”所具备的创新精神，有利于激活各类城乡生产资源要素，活跃农村经济。
　　吸引“城归”，需要更多扶持政策落地生根。早在2015年，国务院就下发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，制定了鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要，不久前，国务院办公厅下发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，细化和完善了鼓励和支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。从武城吸引“武商”回乡创业的成功经验来看，政府引导和各级扶持政策的落实，对吸引“城归”具有不可忽视的作用。在新一轮返乡下乡创业创新潮流到来时，只要充分尊重返乡人员的意愿，创造宽松优良的政策环境，并加强产业引导，做好公共服务，就能更好地吸引更多“城归”，释放他们带动“双创”的“乘数效应”，推动新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设的协同发展。
□胥爱珍