近日，为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，市消防支队按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”要求，打破瓶颈，大胆创新，在充分调研的基础上，先后指导16个行业部门、15个集团企业制订了符合本行业本单位实际的消防安全管理标准，初步建立健全了完善的行业、集团消防安全责任体系，在推动行业系统落实部门监管责任中迈出新步伐。
　　1月份，山东省公安厅在德州召开执法规范化建设现场会，在全省推广行业、集团消防安全标准化管理模式。
　　“消防部门警力有限，我们只有充分发挥政府主导、部门监管职能，落实集团、企业主体责任，才能够真正形成消防工作齐抓共管的局面，全面提升消防工作水平。 ”德州市消防支队政委宋同军说。

协助行业部门制定消防安全标准

　　“我们通过协助行业主管部门制定管理标准，督促行业建立内部自查机制，切实解决‘谁来管，管什么，管到什么程度’的问题，从而打造科学、节约、高效的行业部门标准化管理模式。 ”宋同军介绍说。
　　据了解，2014年市政府下发了 《关于明确部分行业部门消防工作职责任务的通知》，分别对教育、民政、住建、商务、文化、卫计、广电等16个行业部门的消防工作职责任务做了细致规定。市消防支队在深入调查研究的基础上，强化对行业主管部门的指导帮扶，协助16个行业主管部门制定了符合本行业本单位的消防安全管理标准。推动各行业部门实施“三个一”建设，即建设“一个健全的管理机构，一套完善的监管程序，一个统一的考评标准”，同时组织编印了 《行业部门消防安全标准化建设标准手册》（以下简称《手册》），在全市予以下发。
　　以教育系统为例，《手册》中详细规定了教育部门消防安全职责、档案建设、隐患处理、工作考核等内容。特别是制作了《消防安全工作检查内容、方法及合格要点表》，通过这个表格，教育部门管理人员在工作中可以逐项核对、检查，怎么检查、检查什么、什么程度才算合格，一目了然，解决了不懂消防业务、不会检查的问题。
　　同时，市政府明确将行业主管部门落实监管责任情况纳入政府行业系统年度考核范畴，严格落实“管行业必须管安全”工作要求，确保行业主管部门消防安全监管职能的充分发挥。 2014年，市教育、民政、商务、文化、卫计、工商、旅游等部门部署开展行业系统内的消防安全专项检查835次，整改隐患1354处。

紧抓集团“龙头”，让企业管企业

　　据了解，目前我市共有集团企业15家，内部子公司占到全市消防安全重点单位的26%，占到火灾高危单位的12%。针对当前社会单位集团化发展趋势，市消防支队充分发挥产业集团的“龙头”作用，历时3个月，深入全市15个集团企业进行充分调研，结合各自实际，协助企业制定了消防安全管理标准，指导集团母公司建立了组织机构、安全制度、培训教育、考核督导“四位一体”消防安全标准化管理模型。
　　“日常管理中，我们紧紧抓住集团‘龙头’，发挥集团内部管控作用，进而规范对集团子公司的消防安全管理、检查、考核，推动单位形成‘安全自查、隐患自除、责任自负’的规范化管理机制，实现火灾隐患的源头防控和先期治理。”市消防支队支队长刘鸣介绍。
　　以我市某食品集团为例，该集团共有14个下属子公司，集团通过建立完备的管理组织和制度，对所属子公司消防安全工作进行总体监管，每个子公司具体负责企业内部的消防安全管理，集团每月对下属企业进行一次消防安全检查，发现问题，及时通报、处罚，督促子公司落实主体责任。
　　该集团《消防工作奖惩台账》中记录着，2014年6月28日，集团消防巡查人员巡查时，发现一车间消防通道被堵塞，车间主任王某因此被罚款200元。据了解，自2014年6月份以来，在该集团类似的处罚案例，多达17起，企业和个人工作当中，稍有疏忽就可能受到集团的处罚。该集团每年对子公司进行消防安全考评，结果与企业绩效成绩挂钩，真正把消防责任落到企业，责任到人，确保消防安全工作与生产经营同部署、同考核、同奖惩。

消防、行业、集团实现互联互通

　　“我们积极探索创新‘联合执法’模式，联合行业主管部门和产业集团 ‘两条战线’，建立三方信息互联互通机制，实现对社会单位消防安全的无缝隙监管，有力提升了消防监督执法效能。 ”宋同军介绍说。
　　据介绍，我市构建文化、工商、建设、安监、消防等部门消防安全联合执法机制，在重大节日、重要会议活动期间开展消防安全联合检查，对本行业系统重大火灾隐患进行联合整治。
　　在2014年开展的重大火灾隐患集中整治专项行动中，落实监管部门152个，先后督改重大火灾隐患20处，督促整改重大火灾隐患101条。
　　同时，以消防安全委员会为平台，消防、行业、集团三方建立了信息互联互通机制。比如，消防部门对日常执法检查中发现的社会单位存在的突出问题定期抄报相应的行业系统主管部门或集团母公司，使之切实了解下属单位消防安全状况，举一反三，及时采取有效措施进行督促、完善；行业主管部门和集团母公司在消防安全管理中遇到的疑难问题及时通报消防部门，获得技术支持和业务指导，从而实现消防安全隐患和违法行为的及时发现、及时反馈、及时整改。□张英锋 王微