“代表之家”莫成“观赏之花”
近些年来,全国各地陆续创建了一批“人大代表之家”,从而使代表活动有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料,大多成为代表的学习培训之家、联系选民之家、开展活动之家、履行职责之家。然而不能否认,个别地方只建“家”不活动、只抓点不带面的问题仍然存在,以致出现个别“家”漂漂亮亮、多数“家”空空荡荡,参观时热热闹闹、人走后冷冷清清的局面。这不能不引起我们对这一现象的深思。 毋庸置疑,“人大代表之家”是促进代表活动经常化、制度化、规范化的一种载体和平台,对于推动代表小组活动有序开展,充分发挥代表作用是十分必要的。但是如果培育典型不是立足于代表工作全面上水平、着眼于代表作用整体上台阶,而是把“试点”当“景点”,则必然导致试点与整体工作严重脱节。在试点的选择上,靠近城边、路边的排在前,经济条件好的优先选;在试点内容上,搞“五子登科”布展,只盯着那些能吸引眼球、立竿见影的“刷房子、扫院子、竖牌子、挂板子、摆橱子”上;在推进形式上,往往集中人力、物力,人为地培植超出常规的典型。为了尽快见成效,资金往点上投,人员往点上派,心思往点上用,有限的资源过分地集中在少数代表活动场所上。本应作为代表发挥作用基地的小组建设,演变成了 “面具场所”“贴金阵地”“观赏之家”,结果只是造就了一批“好是好,就是学不了”的典型。 这种重“看”轻“用”,在“虚”上越位、在“实”上缺位,忽视发挥代表整体作用的做法,实质上是一种新的形式主义,是一种脱离实际的“政绩工程”,有违创建“人大代表之家”的初衷,增大了将来在“面”上推广的难度。这样的样板,重领导轻代表,重场面轻效果,重口号轻活动,重一时轻长远,看“盆景”要什么有什么,讲成果问什么没什么,只有哗众取宠之心,决无求真务实之意。对于全面推进代表小组建设,不但起不到试点的引导作用,反而会影响其他代表小组发挥作用,妨碍整个代表工作的大局。 抓“亮点”、树典型,需要用平常心去战胜虚荣心和浮躁心,尤其要消除急于求成的思想。因为“试点”、典型的意义不在于好看,而在于可学,“人大代表之家”建设示范点的意义就在于它的可借鉴性。选择什么样的试点、树立什么样的典型,要充分注意其代表性和今后在面上的可参照性。应该按照“面上打基础、点上求突破”的原则,正确处理好典型示范和推动面上代表工作的关系,既要精心培育典型,使其真正具有示范价值;同时,用抓“点”的精力去抓推广,把“点”的经验向“面”上延伸。这样,“试点”才有示范作用,典型才可学能学;学了,对发挥代表作用才会真有用。还需要注意的是,创建“人大代表之家”只是整个代表工作链条中的一个环节,是为发挥代表作用创造条件、搭建平台的基础工程。“四有”也好,“六有”也罢,关键是要让墙上计划走下来,让代表小组动起来,让议案建议多起来。唯此,我们的代表工作才会更有价值,代表作用才能得到充分发挥,“代表之家”才能真正成为人民群众满意的“活动之家”“温暖之家”“为民之家”。 □马建国 |